临沂市临港区：居家护理服务助力精准脱贫

　　国际在线山东频道消息（任莉 通讯员 刘茗）：为更好更全面地实施精准扶贫、精准脱贫，不让一个人在小康路上掉队，临沂市临港区结合全区实际，积极探索扶贫新路径，通过采取政府购买居家护理服务的方式，让贫困群众实现“两不愁、三保障”。

　　7月26日早上，临沂市临港区壮岗镇西演马村的居家护理员张字书和往常一样，来到村里三无失能贫困户老人张守书的家里为他进行护理服务工作。张字书说：“他的眼睛看不见，等他吃完饭后，我帮忙喂喂鸡、把院子收拾一下，然后洗洗衣服，或者还有什么需要的我再给帮忙。”同样这天早上，临沂市临港区共有83名护理员在为84名三无失能人员进行相同的居家护理服务工作。

　　临港区扶贫办工作人员梁斌介绍说：“随着脱贫攻坚的持续开展，剩余的基本都是贫中贫、困中困，这里面更多的是老而穷、老而困、老而孤，要让这一群体摆脱贫困，不仅要解决他们脱贫的问题，还要让他们老有所养，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活，为此，临沂市临港区开展了政府购买居家护理服务工作，为全区无劳动能力、无自理能力、无子女赡养能力的‘三无失能’人员就近选聘了护理员照顾他们的日常生活。”

　　为确保对“三无失能”人员护理服务的公平性，临沂市临港区首先将护理对象的确定过程实行的严格民主评议和“公示、公告”程序，张榜公示7天，公示内容包括：服务对象姓名、年龄、性别、纳入建档立卡贫困户时间、子女情况、身体状况，护理员姓名。其次，为保持护理的连续性、稳定性，在其自愿的基础上，优先聘请正在实施护理的人员，或者聘请身体健康、品德良好、尊老敬老、勤恳奉献的建档立卡贫困人员及低保困难家庭人员，以确保每一位护理员都是最适合护理对象的服务人员。

　　据梁斌介绍，目前，临港区聘用的护理员期限为1年，每月发给他们300元的护理补助。为切实变送钱、送物为送服务、送关爱，同步解决”脱贫“和”解困“两个难题，临沂市临港区根据护理对象的特点和需求，确定“五助四查”护理事项：“五助”即以日常生活需求为重点，要求护理员定时给护理对象送餐做饭、清洗衣物、打扫卫生、做家务农活、代购代办，“四查”即护理员每天上门查看护理对象的吃、穿、住、医方面的情况，及时发现“三无失能”贫困人口所需并提供服务。同时，村里还成立志愿者服务队，吸纳了第一书记、老党员、老干部、热心群众和水电工、卫生员等具有一技之长的人员，为服务对象提供理发洗澡、应急维修、紧急援助、健康医疗、心理疏导等多种方式的服务，丰富老年贫困人员的精神文化生活。

　　为确保服务质量和效果，各镇村建立了监督管理机制，制定日常生活、卫生整理、互帮互助等运行制度，建立严格的管理考核监督机制，定期通过实地走访、入户调查、电话回访等形式，对服务质量、服务内容进行不定期监督，引导村“两委”、群众代表等加强日常监督，并将服务质量作为发放护理员绩效工资的依据。临港区扶贫办会同民政部门成立督查小组，定期对“三无失能”贫困人口护理工作进行督查考核，对开展好的单位进行奖励，对开展滞后的单位进行通报批评，督查考核成绩列入年度脱贫成效考核。同时，还建立了正常的进入退出机制，对护理对象实行“动态管理”，对符合条件的贫困老人随时纳入帮扶范围。

　　梁斌说：“对于一些集体经济条件较好，老年人口较多，居住相对集中，村‘两委’班子战斗力强、积极性高的村，我们还会利用村幸福院、日间照料中心或空闲房屋设立‘护理服务站’和配餐中心，制定管理制度，实现规范化、制度化运转。在推进政府购买居家服务的过程中，希望爱心企业、公益组织参与和支持失能护理扶贫的发展，由政府提供资金、服务、人员、活动等方面的支持，通过市场化运作、企业化管理，将失能护理扶贫打造成为一个阳光产业，实现公益和扶贫、护理的多方共赢。”

　　此外，临沂市临港区还将以“三无失能”护理为起点，除贫困失能老人外，积极引导低保户、五保户及子女在外不能照顾的老人个人承担一定费用，确保保本运营，将老人纳入照料范围，解决空巢老人护理养老问题，在农村养老护理层面实现新突破，让更多的老而穷、老而困、老而孤的农村人口受益，构建农村养老新体系。