临沂市费县创新机制开拓金融扶贫新格局

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 郭磊祥 付永强）：脱贫攻坚以来，临沂市费县将金融扶贫作为全面打赢脱贫攻坚的重要抓手，协调推进，积极创新，探索出了一条集协调联动、全程监管、风险防控三位一体的金融扶贫新路子，开创了金融扶贫的新格局。

　　建立精准对接机制 确保“扶得准”

　　按照全面摸清扶贫信贷需求，费县组织县扶贫、财政、金融等部门，集中开展“金融服务百日行”、“金融精准扶贫融资需求对接百日攻坚”等活动，对费县重点贫困村、建档立卡贫困户、有带动建档立卡贫困人口脱贫意愿和能力的各类生产经营主体和扶贫项目的融资需求进行专题调研。截至目前，累计调研走访贫困村105个，贫困户863户，企业123家，全面摸清了扶贫信贷需求。按照摸底信贷需求，建立了融资需求工作台账，经过层层把关审核，确定了5家信贷合作机构、4家担保合作机构。

　　建立协调联动机制 确保“贷得出”

　　发挥政府主导作用，充分调动银行和贫困户的积极性、主动性，保证扶贫小额信贷“贷得出”、“发得快”。设立小额扶贫信贷风险补偿金、小额贷款扶贫担保基金，有效降低银行放贷风险，消除银行顾虑。县级以上单位共投入1544万元财政资金作为风险补偿金。费县针对部分贫困户自我脱贫信心不足，“不敢贷”、“不愿贷”的问题，积极开展“扶贫先扶志”、“扶贫重扶智”，整合农业、人社、扶贫等相关业务部门的培训，重点向贫困户倾斜，让贫困户掌握实用技术和创业门路，增强脱贫信心，实现“我敢贷款”、“我能脱贫”。

　　建立全程监管机制 确保“用得好”

　　在项目选择、项目实施、资金使用等方面，费县实行全过程跟踪监督管理。充分发挥第一书记、结亲连心活动干部的作用，逐村、逐户分析研究，因人因户施策，科学选定种植养殖、乡村旅游、光伏等特色产业项目，让每名贫困户都找到最适合的项目。对于没有能力自我发展项目的贫困户，鼓励抱团发展，采取信贷入股的方式，参与到龙头企业、专业合作社，形成“农户贷款+带资入股+就业或分红”的金融扶贫模式。成立由扶贫、财政、审计、放贷机构等组成的联合监管小组，制定相应的资金管理办法，全程跟踪，全程管理，确保专款专用。

　　建立风险防控机制 确保“收得回”

　　为防范潜在风险，费县出台相关保障政策，对“富民生产贷”，实行担保公司兜底、政府和合作银行风险共担的模式，要求对申请“富民生产贷”的经营主体，逐个由乡镇党政负责同志推荐联络，努力加快放贷进度；对“富民农户贷”，由费县财政和合作银行按比例支付代偿，不设上限，最大限度地降低合作银行贷款业务成本和风险。同时，扶贫、人社、农业、财政、金融监管等部门有针对性地采取共同帮扶、技术培训、现场指导等服务，提高贷款使用效率，降低农户经营的市场风险，保障其获得最大收益，按时偿还贷款。

　　建立责任落实机制 确保“推得快”

　　费县成立金融扶贫工作专项领导小组，编制了专项实施方案，设置征信审查、贷款初审、贷款办理、风险处置四个工作组，乡镇设立1名专职小额扶贫信贷员。实行“承贷银行、乡镇扶贫办双周报，承贷银行、乡镇扶贫办双考核”制度；每月召开一次由承贷银行、担保公司、申贷主体代表参加的联席会议，加强沟通协调，加快工作推进，形成了“网格化、全覆盖、分线作战抓落实”的责任落实体系。