临沂市沂水县泉庄镇精准扶贫走出新路子

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 张其余）：临沂市沂水县泉庄镇位于县城西北37公里处，总面积97平方公里，辖31个行政村，3.4万口人，共有建档立卡贫困户1218户、1768口人。全镇共有4A级景区1处、2A级景区3处、全国乡村旅游模范村1个、国家、省级传统古村落2个、山东省农业旅游示范点3处、省级水利风景区1处、省级精品采摘园4处、山东省旅游特色村3个，是“中国美丽乡村”、“国家级生态镇”、“中国青少年户外活动营地”、“山东省旅游强镇”、“山东省最美旅游风情小镇”、“山东省长寿颐养示范镇”。作为精准扶贫非重点镇，在脱贫攻坚工作中，泉庄镇创新思路，不等不靠主动作为，挖掘三资清理、土地入股、乡村旅游等要素中的扶贫潜力，用活扶贫“春水”、“真水”、“活水”，趟出了精准扶贫的“泉庄之路”。

　　一、土地入股，村民入社，脱贫破冰引“春水”。在精准扶贫工作中，贫困户虽有脱贫之志，但无脱贫之举，为破除贫困户依托自身资源脱贫瓶颈，沂水县泉庄镇抓住农业供给侧改革、流转土地发展现代农业的机遇，创新性的引入土地要素股权化机制，确保村民收益的长效化、最大化。尹家峪村抓住金龙山农业旅游合作社落户该村之机，根据土地的数量、质量折股流转入社，将村民手中原有的土地变为合作社“股份”，产生效益后享受一定比例的土地效益分红，让流转土地农民吃上“定心丸”，让土地的长期价值在股权运营中淋漓尽致体现。同时，尹家峪村勇扛脱贫重担，与贫困户同频共振，首先介绍安排贫困户入社打工，并对其进行技能培训，根据年龄、性别、工作经验等情况安排在合作社的9个生产组和1个老年组中，根据合作社的生产规章制度，按照组长2200元/月、男工2000元/月、女工1500元/月的标准，使贫困户年收入2-3万元。此外，贫困户除享受山地每亩680元、水浇田每亩1000元的流转金和工资收入外、还根据产出效益、所持股份等情况获得绩效分红、股权分红。全村低保户、贫困户中有劳动能力的48人进入合作社就业顺利脱贫，占全村贫困户的72%。此外，为确保入社村民老有保障，尹家峪村与合作社计划探索养老机制，当合作社的员工无能力工作后，由合作社给予生活保障。

　　二、招商引资，借势发展，变废为宝引“真水”。精准扶贫难在如何盘活村集体资源，变废为宝，找到扶贫产业“真水”。因就业、基础设施、医疗教育等方面与城市存在较大差距，村民陆续进城，导致一些村落大面积房屋闲置，甚至出现空壳村，有的老屋荒废已久，乃至断壁残垣。泉庄镇依托旅游强镇的优势和发展全域旅游的规划，充分挖掘老村落、老房屋在旅游项目上的潜力，通过市场化撬动旅游资源，吸引工商资本、社会资本注入，将发展旅游与脱贫攻坚有效的融合在一起，实现了全域旅游发展和村民创收双赢。石棚村根据山东省传统古村落村情实际，抓住铂思高端民宿旅游项目建设机遇，将村内闲置多年的22处房屋以2000-3000元的价格回收集体，将其中3处进行改造装修，建成高端民宿，将经营权交予沂水铂思旅游有限公司管理运营，年均实现村集体增收7万元。同时该村将废弃不用的村幼儿园以每年5万元的费用承包给该旅游公司建造游客服务中心，共增加村集体收入12万元，每户贫困户年可增收1200元，带动20人通过发展餐饮业、服务业等实现创收，其中贫困户5人。

　　三、深挖潜力，盘活资产，集体收入开源变“活水”。泉庄镇共有荒山3.1万亩，荒滩686亩，长期以来，由于农村集体三资管理混乱，问题错综复杂，合同延期超期普遍存在，承包费收缴难，口头合同及合同不规范，到期“经营权、承包权”收回难，造成农村三资低效、无效利用，甚至闲置，守着金山过穷日子的现象存在，村集体三资“三清”执行难使得村集体没有扶贫投入的“活水”。去年以来，泉庄镇为顺利推进精准扶贫，率先行动。全镇31个行政村有18个村已全面完成三资“三清”，共盘活土地资源1.8万亩，清收承包租赁费等欠款420万元，贫困户可年增收600余元，带动贫困户、贫困户子女70余人就业。其中，沙地村有荒滩310亩，原以每亩40元的价格承包给他人，依托三资“三清”，收归集体后以每亩560元的价格将荒滩经营使用权承包给天地合现代农业园区，村集体增收16万元，村集体发展扶贫事业也有了“底气”，每户贫困户年可增收1200元。尹家峪村在摸清集体荒山资源底数的基础上，将村民原每年以4500元承包且被长期拖欠的400亩荒山，按照规定程序统一收回后，发包给金龙山农业旅游合作社统一经营，带动合作社辐射发展优质有机蜜桃5000亩，村集体年增收10余万元，2017年将对未脱贫的贫困户进行兜底，确保全面完成脱贫任务。