精准施策 临沂费县产业扶贫实现新突破

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 朱凯）：全面打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键。精准扶贫以来，临沂市费县突出产业扶贫主线，明确种植养殖、光伏、生态旅游、电商四个主要方向，因地制宜，精准施策，探索实施了切实可行的产业扶贫模式，带动了村增收、户脱贫。

　　一是围绕发展种养殖业，探索扶贫园区带动、龙头企业带动、专业合作社带动等扶贫模式。费县是农业大县，林果种植历史悠久，是中国板栗之乡、核桃之乡、西瓜之乡，核桃、板栗种植面积均超过20万亩。费县立足资源优势，充分发挥农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体作用，把有劳动能力、从事种养殖产业的贫困户全部纳入产业化合作经营链条，依靠合作化经营、产业链带动，解决贫困户一家一户单打独斗的问题，建立起贫困户脱贫长效机制。坚持扶贫园区带动。全县规划建设润宝、龙盛等21处扶贫产业园，实行政府引导、企业运作、贫困户参与，解决周边村贫困户脱贫。政府通过土地流转、小额扶贫信贷、财政专项补助等方式对企业予以扶持；企业出资进行园区建设，并承担所有生产经营性投入；贫困户负责生产管理，盈利与企业按比例分成，户均年收入3—4万元。坚持龙头企业带动。发动42家农业龙头企业，通过建设种植基地、开办扶贫车间等方式，带动贫困户脱贫。如豆黄金公司建设了优质大豆生产基地1.3万亩，并通过提供就业岗位、设立公益特岗等方式，带动周边167人脱贫。坚持专业合作社带动。筛选211家农业专业合作社，实行“送项目、送良种、送技术、送销售、送资金”的“五送”服务，保障贫困户发展无风险、收入有保障。探索实行“村社共建”模式，由村集体领办专业合作社，有效打消了村民顾虑，既保证了贫困户脱贫，也实现了村集体增收。

　　二是围绕发展旅游产业，探索“全域旅游+扶贫”模式。费县生态怡人、环境优美，森林覆盖率达到46.9%，人均水资源占有量是全省平均水平的3倍，被评为“世界长寿之乡”。北部大田庄乡位于蒙山自然保护区核心区，南部许家崖水库是临沂城区备用饮用水源地。为实现这两个区域内20个重点贫困村的脱贫，费县变生态优势为经济优势，大力发展全域乡村生态旅游。实施了投资20亿元的大田庄全域生态游项目，整合省财政“一事一议”和旅游扶贫资金，将每个村都打造成了各具特色的旅游景点，实现了“三变”，即群众的果园变游园、房屋变旅馆、产品变商品，绿水青山变成了“金山银山”。引进了投资20亿元的许家崖“后乡土”乡村综合开发示范区项目，发展以古村落、农业观光、果品采摘等为一体的特色旅游，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产，带动农户就业创业，实现了“三转”，即专项扶贫资金转股金、村级资源转股权、集体资产转红利。项目建成后可带动3000人就业，能够有效辐射库区贫困村和贫困户脱贫。

　　三是围绕发展光伏产业，探索集中式、集体式、分布式光伏扶贫模式。费县山区丘陵面积占全县总面积的七成，有2万亩荒山、滩涂，可用于发展光伏产业。建设集中式光伏。对于1000亩以上大面积荒山，采取集中式电站方式，由企业投资，建设了投资11亿元装机容量90兆瓦的熠峰光伏发电和投资6亿元装机容量60兆瓦的中节能光伏发电项目，通过土地租赁、园区务工等方式带动贫困户脱贫。熠峰光伏发电项目一期47兆瓦已并网发电，二期20兆瓦可带动800户贫困户脱贫，加上土地租赁、务工等方式，实现周边3个重点贫困村470户850人稳定脱贫，村集体每年增收25万元。建设集体式光伏。村里有集体空闲地的，根据空闲地大小确定装机容量规模，建设集体式光伏电站。县政府成立益民光伏发电有限公司，申请上级光伏扶贫指标25.6兆瓦，投资2亿元，在5个乡镇22贫困村实施。建设分布式光伏。对于住房安装条件允许的贫困户，利用财政专项扶贫资金，在房顶安装分布式光伏电站，目前已在梁邱、石井等4个乡镇20个贫困村建设了分布式光伏扶贫电站1.7兆瓦。

　　四是围绕发展电商产业，探索“上行促销售、下行带就业、综合促增收”电商扶贫模式。运用“互联网+”思维，充分发挥电商扶贫快捷、简单、有效的优势，打造了齐尚、思埠、红袖添香为代表的不同类型电商企业，形成了特色电商帮扶模式。在上行方面，依托齐尚等电商平台，在全县设立经营服务网点160个，实现了重点贫困村全覆盖，有效解决了农产品难卖的问题。在下行方面，引进中国微商第一企业广州思埠集团成立费县思埠电子科技有限公司，打造全县电商孵化中心、大学生创新创业孵化中心、妇女创业孵化中心、残疾人创业孵化中心，吸纳带动贫困户创业就业，现已发展代理商475家，其中贫困人口73人。在上下行综合方面，依托阿里巴巴最大服务商—红袖添香电子商务有限公司，在梁邱镇建立了电子商务扶贫示范园，通过开展电子商务培训、指导贫困户网上开店、建设公共服务平台运营等，实现了吸纳就业、培训创业、农产品进城、贫困户增收的目的。