临沂市兰陵县：健全金融扶贫长效机制

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 张其余 李玉善）：为持续推进扶贫小额信贷扩面，建立健全金融扶贫工作长效机制，更好地发挥小额信贷在脱贫攻坚中的杠杆作用，临沂市兰陵县汇聚扶贫力量，“四力齐发”，实现小额信贷扩面工作“加速度”、贫困户脱贫致富“加速跑”。

　　一是强化措施“聚合力”，增强金融扶贫源动力。制定出台了《兰陵县小额扶贫信贷实施细则》，与农商银行、临商银行、农行、村镇银行四家银行，华瑞担保、国诚担保两家担保公司，并分别签署合作协议，开设三方监管账户；印发《兰陵县小额扶贫信贷“致富带头人贷”管理办法》，联合县扶贫办、县财政局、县人民银行、县农行等单位企业定期召开全县小额扶贫信贷座谈会，谈看法、广论证，聚共识。同时，银行与乡镇签订包干协议，实现每个乡镇都有银行与其对接。

　　二是创新方式“激活力”，借助平台扩外力。创新“红利富民贷”。针对全国扶贫系统中建档立卡的年龄在18-63周岁无劳动能力有完全民事行为能力的持证残疾人，帮助其申请“红利富民贷”贷款资金40000元，贷款取和平业证资格证的致富带头人可以给予贷款10万元，通过安排就业或发放抚助金（每年拿出6000元扶助金）的形式帮扶至少两户建档立卡贫困户，贷款按照基准利率（4.35%）执行。还完本金利息后由县扶贫办聘请第三方进行考核帮扶成效，如达到协议可以申请全额贴息。目前，磨山镇已采取“红利富民贷”模式帮助100余户贫困户实现脱贫。推广神山镇“金融扶贫全覆盖”模式。实现至少2个乡镇的贫困人口金融扶贫全覆盖，使全县未脱贫人口金融扶贫覆盖率达到50%以上。在与贫困户签订帮扶协议时，注重整村覆盖、注重向没有企业项目帮扶的贫困户倾斜。大力推广“致富带头人贷”。通过致富带头人引领贫困户发展生产脱贫，2017年“致富带头人贷”目标放贷8000万元。目前，已有93户成功申请，申请贷款额共930万元。

　　三是深入调研“增智力”，靶向施策铸引力。联合县委办、县扶贫办及金融机构组成联合调研小组，分别深入车辋、神山、南桥等扶贫小额信贷工作开展先进乡镇进行调研。调研中，聚焦“靶向施策”、精准帮扶，围绕“2018年脱贫攻坚期后非低保贫困户在无政策帮扶的情况易返贫”、“由于市场波动大，收益存有较大风险，如何确保贫困群众经营中负盈不负亏”等问题进行深入调查研究，进一步健全完善扶贫小额信贷工作长效机制。

　　四是加强督导“夯定力”，加强培训添助力。发挥四支扶贫工作“巡回督导指导队”的职能优势，并联合县纪委，加强工作调度，落实责任包干。指导队每天分赴各乡镇对扶贫小额信贷工作工作情况进行巡回督查和指导，帮助乡镇与金融机构、群众与乡镇业务部门搞好对接。县扶贫办通过建立日常台账、月考核、巡查督办等制度，确保措施、责任、资金落实到位，让贫困户真正得实惠、实现真脱贫。目前，督导组已深入18个乡镇（街道、开发区）开展督导督查活动26次。