学前教育普惠发展的济南速度

　　原标题：“三年行动计划”收官 普惠性幼儿园覆盖率达87% 学前教育普惠发展的济南速度

幼儿进行艺术创作（摄影 济南日报记者 梁大磊）

幼儿参加户外锻炼（摄影 济南日报记者 梁大磊）

　　“让我们感动的是，在疫情期间运营如此困难的情况下，幼儿园积极向普惠转型。这样一来，孩子每月的学费减了不少，教育质量却一点没降，让我们家长实实在在地感受到了济南教育的温度。”谈到济南市普惠性学前教育的发展，市民舒文静频频竖起大拇指，为济南教育点赞。

　　市民之所以能切实感受到济南教育不断带来的利好政策，得益于济南市教育局始终坚持以人民为中心的发展思想。近年来，济南教育不忘初心，担当作为，坚持学前教育普惠性的发展方向，扩资源、强支持、补短板、促发展，全面构建了“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系，形成了“政府主导、社会参与、公办与民办协调发展”的教育格局。随着济南市第三期学前教育三年行动计划圆满收官，济南学前教育事业取得长足发展，幼儿园普惠程度逐年提高，越来越多的家长感受到济南学前教育的温度和力度。

　　A 降保教费不降服务质量 普惠办园赢得家长点赞

　　2020年2月，高新区童贝尔草山岭幼儿园完成了向普惠性民办园的转型，保教费由原来的2198元/月，一下子降为998元/月。作为两个孩子的妈妈，这个利好消息让家长舒文静激动不已，“大宝和二宝都在童贝尔幼儿园，这样一来，每个月光保教费就省下了2400元;转普惠后，幼儿园的教育教学质量不仅没降低，还增设了很多免费的课程，这又省去了我们给孩子报班的一笔费用。”舒文静告诉记者，幼儿园精细、安全的管理，让她完全放心将孩子送到幼儿园，“有时候中午去幼儿园，就会看到老师们在进行培训，这样的教育环境，不仅让我们家长放心，更让我们安心。”

　　保教费可降，教育服务质量不能降。“转为普惠性民办园后，我们除了五大领域的课程之外，陆续增加了感统训练课、烘焙课、非洲鼓、奥尔夫音乐课、国际象棋课等免费课程，为更多幼儿和家长带去实惠和便捷。另外，为了进一步提升幼儿园的办园条件，我们又新添置了玩教具、感统训练器材、体育器材等，对园所进行由内而外地提升。”高新区童贝尔草山岭幼儿园园长梁柳表示，幼儿园的“蜕变”，让附近小区的家长们看在眼里，喜在心里，仅9月份就新增幼儿100名，在园幼儿数量达到198名，每个班的教职工配置也由原来的“两教一保”变为“三教一保”。

　　作为一所民办园，童贝尔草山岭幼儿园勇于下调保教费的底气，来自于政府和教育部门对学前教育普惠性发展的大力支持。

　　据了解，为更好地满足辖区居民的学前教育需求，近年来，高新区紧紧围绕“公益普惠”的学前教育发展方向，以“扩大总量、调整结构、提升质量、健全机制”为重点，通过建立奖励和扶持政策，大力发展公办幼儿园，积极引导和扶持普惠性幼儿园，努力扩大普惠性资源。截至目前，高新区普惠性幼儿园在园幼儿比例达到93.33%。据悉，济南市第三期学前教育三年行动计划期间，高新区奖补资金共投入1.5亿元。疫情期间，为确保学生正常复学复课，高新区还为幼儿园拨付了专项补贴经费，进一步保证教育教学质量。

　　B 特殊时期“雪中送炭”不让任何一所幼儿园“掉队”

　　高新区对学前教育的支持，是济南市大力发展普惠性学前教育的代表。据了解，仅2016年-2019年，济南市财政性学前教育经费投入35.97亿元，年均增长率为27.84%，远远超出国家14.85%的年均增长率。“2018年，我市建立了普惠性幼儿园生均经费制度，实施普惠性民办幼儿园扶持计划，对认定的普惠性民办幼儿园实行生均定额补助。到2020年，全市累计投入生均经费7.13个亿，有力支持了普惠性幼儿园发展。”济南市教育局学前教育处处长王华表示。截至目前，全市已认定普惠性民办园790处，占民办幼儿园的68%，在园幼儿占民办幼儿园在园幼儿的73%。

　　“推动学前教育从非普惠转为普惠，需要巨大的魄力和社会担当。济南普惠性学前教育的不断发展，让‘教育情怀’落地，对社会作出了极大的贡献。”济南市政协委员、市教育产业促进会会长陈广如表示。

　　济南对学前教育的支持，还体现在特殊时期的“雪中送炭”上。疫情期间，济南市教育局牵头15家单位，制定出台了《济南市新冠肺炎疫情防控期间幼儿园扶持保障措施》，帮助幼儿园纾困解难，共度时艰。

　　这次特殊时期的帮扶，让天桥区美林苑幼儿园园长姜晓梅进一步感受到了济南教育这个大家庭的温暖。“疫情期间，幼儿园真的很难。得知我们的困境，济南教育勇于担当作为，为我们协调、减免房租，并发放防疫物资，陪我们共渡难关。”姜晓梅说，除此之外，转型为民办园后，区财政部门还为幼儿园拨付生均经费、幼儿园设备购置款等，进一步保障幼儿园的正常运营。

　　据不完全统计，疫情期间，全市为115所幼儿园减免租金1484.54万元，为110所幼儿园减免生活垃圾费13.89万元，为624所幼儿园发放补贴1.586亿元，为1154所幼儿园免费发放价值884.66万元的防疫物资。同时，济南积极协调北京银行为65所民办幼儿园办理贷款3786.10万元，为幼儿园持续发展提供了资金支持。

　　“特殊时期，不让任何一所幼儿园‘掉队’，我们做到了。”王华表示，政策的落地和资金的到位，有效缓解了幼儿园的运转压力，让济南市的民办园在疫情期间无一关停并转。

　　C 普惠教育资源覆盖率越来越高

　　让幼儿在家门口“上好园”

　　群众有所呼，教育有所应。针对人民群众反映强烈的“入园难”“入园贵”问题，济南教育积极、全面落实《济南市人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的实施意见》，全力推进规划的幼儿园落地建设，不断增加普惠性教育资源。作为槐荫区首批成立的幼教集团之一，今年10月28日，槐荫区第二实验幼教集团天琅园开园纳新，给周边居民送去了优质的学前教育服务。这不仅为周边小区的适龄幼儿解决了入园难题，还帮助集团园所御景园分流了一定的学位压力，让居民感受到了在济南上学的幸福感。

　　历下区紫苑幼教集团财富中心园开园;市中区爱都幼儿园开园;槐荫区济水上苑幼儿园御峰分园开园;天桥区幼教中心实验幼儿园文澜分园开园……为了让更多幼儿在家门口就“有园上”“上好园”，近年来，济南不断扩大学前教育优质资源供给，新建、改扩建、提升幼儿园280余处。为进一步解决群众的入园需求，济南教育还通过内部挖潜的方式，不断增加公办幼儿园的招生能力。基于村居适龄儿童数量逐渐减少的现状，济南教育合理调配，增加镇街中心幼儿园数量，在全市94个镇街设立了105个中心幼儿园，实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，为农村幼儿提供了就近接受优质教育的机会和条件。

　　在一系列强有力举措的加持下，济南市普惠性幼儿园覆盖率从54.7%提高到了87%，为济南市第三期学前教育三年行动计划画上了圆满的句号。

　　为办好让人民满意的学前教育，多年来，济南把防范风险、服务发展摆在更加突出的位置，不断创新管理方式，细化落实安全管理责任，在全市范围内形成了14个一级网格、197个二级网格、406个三级网格，构建起“横向到边、纵向到底”的“网格化触点式”管理体系，实现了全方位覆盖、无缝隙对接管理，确保了济南学前教育健康有序发展。

　　在安全的基础上，优质均衡发展是济南教育的终极目标。为此，济南教育组建了43个幼教集团、99个镇村一体化、196个公办+民办共同体，充分发挥公办幼儿园示范辐射作用，不断扩大公办幼儿园规模，提升民办幼儿园办园质量，在安全、普惠、优质的学前教育发展路上，不断前行。(济南日报记者 韩晓凤)