山东人社为百姓提供便捷、个性化服务

　　原标题：政声民意——深化“一次办好”改革系列访谈②  把办事清单做成“明白纸”，山东人社为百姓提供便捷、个性化服务

　　大众网济南9月6日讯 “‘一次办好’事项清单就是大家办事的‘明白纸’，让群众一看就明白、一来就会办！”一场声势浩大的审批服务改革已在山东拉开帷幕，从今年6月至今，改革推进情况如何，有哪些最新进展和成效？近日，山东省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青做客大众网《政声民意》栏目，就深化“一次办好”改革接受记者专访。作为较早向社会发布“一次办好”事项清单的厅局，省人社厅按照最小颗粒度原则拆分事项，公布的总计189个办理项几乎穷尽所有办理情形，让群众一看就清楚该办啥、该咋办。这当中，即办事项70个，1个工作日内完成的事项36个，给老百姓和用人单位省了不少时间精力，真正做到了方便群众。

　　山东省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青。

　　112项服务事项“颗粒化”拆为189项，办理起来更清晰、更简单

　　要想扎实推进“一次办好”改革，取得良好成效，关键要先把事项梳理清楚。夏鲁青说，人社部门事项多，涉及面广，尤其是涉及民生的高频事项多，事项梳理难度也比较大。自6月下旬以来，省人社厅抽调专人对112项依申请的政务服务事项进行全面梳理，按照政务服务事项“颗粒化”拆分要求，把112项政务服务事项拆分成了189项办理项，并于7月31日、8月15日分两批向社会公布。

　　办理项的数量多了，为啥还说办理起来更方便、更简单了呢？夏鲁青解释说，之所以有189项之多，是因为省人社厅按照“最小颗粒度”原则拆分事项，穷尽了所有可能的办理情形，每一项都明确了名称、流程、材料、时限等。这样一来，这个清单虽然看似内容庞杂、项目众多，但是用起来非常方便顺手。办事群众只要搜索到自己想要办理的事项，就能清楚地知道该提交哪些材料、如何办理、何时办完。从公共就业、社会保险，到劳动关系、人事人才，“一次办好”事项清单完全称得上是老百姓办事的“明白纸”。

　　此外，为打通改革堵点、难点问题。“无政策法规依据的材料一律取消，杜绝出现兜底性条款。”夏鲁青说，本次改革精简申请材料94份，精简幅度达20.17%。对需要群众多跑腿的繁冗环节一律优化，“一次办好”清单包含即办事项70个，1个工作日内完成的事项36个，占到了公布事项的56.08%。随着堵点、难点问题的逐步打通，“一次办好”改革取得了阶段性成果。

　　材料齐全就能“一次办好”，办理人还能“个性定制”服务方式

　　既然公布了“一次办好”事项清单，是不是说清单上的事都能一次办好，具体有啥衡量标准吗？夏鲁青解释说，可能有的办事群众对此存在误解，所谓“一次办好”并非办理人来了服务大厅就一定能办好，而是指申请人申请办一件事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需要跑一次或者零跑腿。也就是说，“一次办好”的前提是要依法办理，具体体现为申请材料齐全、符合法定受理条件。如果提供的材料不对、不全或者不符合要求，申请人还是需要补正材料。对于提供的材料不对、不全或者不符合要求的，我们会一次性告知补齐，不会重复。同时也提醒广大网友，所有“一次办好”事项清单和办事指南在省人社厅官方网站和前台窗口向社会公开，建议大家在办事前查询清楚所需材料，避免多跑一趟。

　　“一次办好”并非呆板的条目，而是可以根据群众的实际情况灵活变通，满足个性化需求。夏鲁青说，为了实现“一次办好”承诺，我们将业务流程中群众上门办理的环节改为上门服务、快递寄送等方式。但有的群众本身就住在办事大厅附近，上门自取反而比邮寄更快。对于这样的情况，可以向工作人员说明，办理部门会充分尊重群众意见。下一步，省人社厅还将通过网上预审、数据共享、一链办理等信息化手段，精简申请材料，优化办理流程，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。

　　破解职称“天花板”、增加高校高级岗……招揽人才也放了不少大招

　　“一次办好”改革为群众办事提供了便利，其中不乏许多与“人才”有关的服务事项。夏鲁青介绍，为了做好人才服务工作，给优秀人才在我省发展提供更好的空间，省人社厅在职称评审、高校岗位管理制度等方面的改革力度也比较大。

　　以职称评审改革为例，《关于深化职称制度改革的实施意见》对我省职称制度进行全面性、系统性改革，共有25项高“含金量”的改革措施。以往经济、统计等系列评到副高就“到顶”的现象，改革后设到正高级，补齐了部分系列职称层级设置的“短板”。过去评职称唯学历、唯资历、唯论文的“一刀切”现象，改革后增加了对品德、创新能力的权重，基层人员也能凭工作实绩评上职称。此外，职称改革还解决了下放职称评审权、拓宽参评人员范围等多个群众最关切的问题，同时建立职称评审的事中、事后监管机制，让参评人员感受到公正、放心。

　　近日，山东省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长夏鲁青做客大众网《政声民意》栏目，就深化“一次办好”改革接受记者专访。

　　有关高校岗位的改革可以称得上是人才服务的重中之重。夏鲁青介绍，省人社厅出台的《关于深化高等学校岗位管理制度改革的若干意见》，破解了一些高校多年来想解决而无法解决的关键难题。例如，对于高校最发愁的高级岗位不足导致高层人才流失，改革首次提出以“生员比”(标准学生数与教职工总量之比)定岗位总量，长远看能有效缓解高级岗位不足。对于入选国家“一流学科”建设名单、入选省“一流大学和一流学科”立项建设名单的学校，其高级岗位设置也均给予一定幅度的提高。改革还创新了专业技术二级岗位设置办法，今后高校引进急需的海外高层次人才，可以不占原有指标，有效解决了引进‘女婿’气走‘儿子’问题。（大众网-山东24小时记者 樊思思 张珈玮 毕胜）