山东质监：行政许可100%网上办 时间压缩50%

　　大众网济南8月28日讯 “群众企业来政府办事，只要申请材料符合条件，就要做到一次办好！”今年6月以来，一场声势浩大的审批服务改革在山东吹响号角。在这场被称为山东难度系数最大、含金量最高的改革中，如何尽快拿出行之有效的措施，提升政府部门效能、让群众真正满意，无疑是改革的关键。近日，山东省质量技术监督局副局长张健做客大众网《政声民意》栏目，就深化“一次办好”改革接受记者专访。作为首批公布“一次办好”事项清单的厅局之一，省质监局将“放”“管”“服”相结合，提出了6大方面20项改革措施。其中，行政许可事项实现100%全程网办、多项常用办证时间缩短到原先的一半等举措已经开始推行，真正让群众和企业在办事过程中体验到了方便、畅快。

　　近日，山东省质量技术监督局副局长张健做客大众网《政声民意》栏目，就深化“一次办好”改革接受记者专访。

　　把权限放下去、把效率提上来，办证时间至少缩短了一半

　　说起上政府部门办事，各式各样的许可、证明恐怕是企业群众最熟悉不过的了。张健说，质监部门业务工作涉及面广，包括工业产品生产许可、特种设备许可、计量许可、检验检测机构资质认定，行政许可项目多。正是因为深刻认识到这一点，省质监局对深化“放管服”改革特别重视，早在2013年就探索将行政许可受理权下放市局，让群众办事更方便。今年的“一次办好”改革中，省质监局率先拿出《关于深化“放管服”改革  打造“一次办好”实施方案》，并第一批向社会公布“一次办好”事项清单。建立不见面审批工作新机制、实现全程网办率100%、在政府企业间构建起新型信用监管模式，都是改革的主要目标。

　　提高办事效率，让群众企业少跑腿多办事，首先要从“放”上下功夫。张健介绍，本次改革充分落实“减无可减、放无可放”要求，在前期基础上进一步扩大委托审批范围，将省质监局所有审批事项全部委托市局审批。改革后，省质监局不再直接审批。

　　同时，在简化办证流程方面，推行承诺发证，简化审查内容。与之相对应的是承诺办证时间大大压缩，特种设备许可由法定30个工作日缩短为15个工作日；危化品工业产品生产许可由法定60个工作日缩短为25个工作日；其它事项审批环节一律缩短为10个工作日。张健说，改革全面铺开后，省级许可事项将实现较法定时限压缩50%以上的目标。

　　证明材料“大瘦身”，所有行政许可事项100%网上办

　　以往上政府部门办事，动辄几十项的证明材料也着实让人头疼。张健介绍，“一次办好”改革中，省质监局对17项依申请行政权力事项和11项依申请公共服务事项进行了全面梳理，不仅根据群众需求对程序、材料和发证性质进行了归类，还大幅压缩证明材料，以便提升办事快捷度。除餐具洗涤剂需提供环保证明、涉及产业政策的产品需提供产业政策证明材料外，其余材料全部改为企业自有材料自行提供。企业名称变更证明、地址名称变更证明等纷纷被取消，改为更简单便捷的企业声明和企业提供营业执照对比验证。

　　更方便的是，改革后所有行政许可事项均可实现全程网办。具体来说，就是通过在线指导，设立预先指导人员，对企业提交的电子材料，实行远程在线指导，指导企业修改申报材料，避免企业因修改材料造成的路途奔波；通过无纸申报，取消纸质材料申请，网上材料符合要求即行受理。同时，全部审批事项也能实行在线申请、在线受理、在线审批，办好后还能提供免费快递服务。从咨询、申请、审批到证件送达，构成了一个完整的服务链条。张健说，这项工作自8月1日起已经在全省推开，真正实现了让数据多跑路，群众少跑腿。

　　放管结合守牢安全底线，“一次办好”要快、更要让群众放心

　　改革不仅要“放”，还得有“管”有“服”。张健介绍，为做到放管结合，省质监局建立起随机抽取开放式平台，能做到随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况和检查结果及时向社会公开。强化证后核查，加强信用监管，对欺骗许可、虚假承诺的企业一律依法从严处罚。目前，首批企业“黑名单”已经向社会公布。张健还特别指出，在做到“一次办好”的同时，也不能忘记坚守安全底线和政策红线，对存在列入淘汰范围的落后生产装备、生产工艺和产品的，一律不受理不许可。

　　目前，省质监局“一次办好”改革的很多工作已经展开。张健介绍，改革后的成效主要体现在三个方面。除了前面提到的省级许可事项实现较法定时限压缩50%以上，还能达到行政审批便利性大幅提高、行政审批更加公开透明的效果。通过省级行政审批事项全部委托下放市局受理，98%的企业实现就地申请、就地受理、就地取证，省质监局生产许可直接受理数量也由最初的每年8000--9000件左右，下降为不足30件。同时，省级政务服务电子监察系统可实现效能监督；省市县三级质监部门同步共享许可信息，实现了业务监督；每天向社会更新公布许可信息，实现了社会监督；审批系统时效模块，实现了对每个岗位用时的时效监督。今后群众企业办事，不仅更加方便快捷，而且办得更明白、更放心。（大众网-山东24小时记者 樊思思 姜洋）