临沂市平邑县全面构建社会保障扶贫新体系

　　国际在线山东频道消息(申川飞 通讯员 王树民)：为深入贯彻落实中央及省市关于实施精准扶贫工作的一系列部署要求,坚决打赢脱贫攻坚战，近年来，临沂市平邑县紧抓中央实施精准扶贫的重大历史机遇，围绕平邑县脱贫总目标，结合平邑县工作实际，不断创新社会救助机制，转变社会救助模式，按照“政府领导、部门配合，精准识别、应保尽保，加大投入、强化保障，加强衔接、形成合力”的基本原则，通过完善最低生活保障，完善医疗救助和临时救助制度，建立以社会力量为补充的社会救助体系建设，充分发挥民政部门在精准扶贫工作中的职能作用，最大限度地保障困难群众的基本生活权益，助推贫困村和贫困户脱贫进程。

　　完善最低生活保障机制，做好兜底保障工作

　　平邑县继续深化开展“阳光低保”专项治理活动，认真贯彻执行市政府制定的保障标准，对低保对象、五保对象进行全员复核，摸清底数。强化分类施保和动态管理，进一步完善低保信息比对工作，实现与扶贫部门数据有效对接，对扶贫户中符合低保条件的及时纳入保障范围，切实发挥好低保兜底作用。引导和支持有劳动能力和有就业意愿的低保对象脱贫致富，逐步退出低保。对经县级人民政府认定已脱贫的低保家庭，决定减发或停发低保金的，继续保留原有农村低保待遇3个月，3个月后由县级民政部门组织进行认定，依政策调整低保待遇或退出低保。搭建社会救助综合信息系统，建设集数据汇集、资源共享、信息核对、供需对接、协同办理“五位一体”大数据平台，实现社会救助信息与扶贫开发信息无缝衔接，与社会救助管理部门和相关单位信息互联互通，经济状况核对准确及时，救助渠道畅通无阻，政府救助与社会力量参与有效对接。同时，以便民服务中心为依托，健全和完善镇(街道)“一门受理、协同办理”平台和机制，切实做到让困难群众救助有门，受理及时，充分发挥镇(街道)在社会救助中的主体作用，指导村(居)民委员会协助做好社会救助工作。

　　完善医疗救助和临时救助制度，做好扶持救助工作

　　平邑县结合该县实际，出台了《平邑县医疗救助暂行办法》，将特困供养人员、低保对象作为医疗救助重点对象，全面开展重特大疾病救助。并根据救助资金筹集情况，开展好其他符合医疗救助条件人员的救助。2016年县内定点医疗机构全面开通医疗救助“一站式”即时结算服务和重特大疾病救助工作，全面实行医疗救助与居民医疗保险、大病保险间的有效衔接，简化救助程序。发挥临时救助灵活性。坚持“救急救难、及时有效”的原则，发挥村居“两委”成员、党员群众代表、村居民政助理员和包村干部的作用，借助新闻媒体、社会组织信息收集广泛、及时的优势，建立主动报告机制和快速响应机制，确保困难群众受助及时。

　　加强防灾减灾工作，积极配合解决扶贫工作

　　平邑县大力完善应急处置等工作机制，积极指导和支持镇(街道)开展灾害信息员培训，及时、准确搞好灾情信息报送，提高自然灾害救助能力。加强救灾保障能力建设，多方筹备救灾物资，确保灾情发生后救助及时。积极开展防灾减灾宣传教育，开展好全国“防灾减灾日”、“国际减灾日”主题宣传活动，深入推进省级综合减灾示范社区建设项目，有效提高社区和群众抵御灾害风险能力。利用现有公共服务设施，配合应急办，建设好应急避难场所。协调国土、住建、扶贫等部门搞好灾后倒房恢复重建工作。

　　关爱孤残留等特殊人员，做好定向精准服务工作

　　平邑县加强孤儿保障工作，及时把扶贫村中符合条件的孤儿、困境儿童纳入保障范畴，定时足额发放困境儿童、孤儿基本生活费。精心组织开展农村低保高龄老人、失能老人的摸底工作，把扶贫村中符合政策条件的都纳入低保高龄老人、失能老人补贴范围。同时加快推进县社会福利中心、敬老院、老年公寓、日间照料中心和农村幸福院建设，优先在扶贫村中建立日间照料中心和农村幸福院，提高特殊群体照料、孤儿保障、养老、医疗和康复等综合服务能力。适时出台政府购买服务实施办法。根据“三无”条件，全面摸清和精准确定五保对象，建立健全五保老人动态管理机制，探索开展散养五保老人居家养老服务模式，全面提高集中供养五保老人的管理和服务水平，适时提高保障标准。广泛开展“慈心一日捐”和“慈善关爱”活动，全力挖掘社会慈善资源，放大慈善社会效应，在慈善救助上重点对扶贫村进行倾斜。认真贯彻落实殡葬救助政策，对去世的五保、低保、城市“三无”人员一律免除基本殡葬费，并实行免除丧葬费“一站式”结算。

　　培育发展社会组织，智力服务精准扶贫工作

　　平邑县对行业协会商会类、公益慈善类、科技类和城乡社区服务类的社会组织实行直接登记制度。缩短审批时限，降低准入门槛，引入行业协会适度竞争机制，促进行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。加强与财政等部门密切配合，落实好相关扶持政策，探索建立社会组织承办公共服务和公共管理事务制定的良性机制，支持行业协会商会转型发展。加强与上级业务主管部门联系，按照职能分工履行好对社会组织的监管责任。共同建立社会组织规范发展的长效机制，使社会组织真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体，充分发挥在社会建设中的积极作用。

　　目前，平邑县举全力、集民智，集中一切可以集中的力量，整合一切可以整合的资源，投入到社会保障扶贫攻坚行动中。在消除绝对贫困的基础上，2018年底前，平邑县将全面构建起精准式、科学化、持续性的困难群众帮扶救助制度新体系。