临沂兰陵县“四个全覆盖”完善扶贫兜底机制

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 李玉善）：临沂市兰陵县把重特困群体如期稳定脱贫作为当前和今后一个时期扶贫工作的重点，立足县情，在做强产业扶贫、做大金融扶贫的基础上，做好慈善扶贫，健全兜底保障，凝聚全方位帮扶合力，确保小康路上重特困人员一个不落。

　　对五保老人及重特困人员，实行“护理全覆盖”

　　临沂市兰陵县加强乡镇敬老院建设，支持新建社会福利中心，缓解供养资源不足难题，对无生活自理能力的五保及“三无”重特困人员对象实行集中供养，安排相关护理人员。在部分分散供养的五保老人家中安装紧急呼叫装置，并定期有人上门开展居家养老服务。整合各项资金，适当提高有关政策的补助标准，实行政府出资购买服务，优先安置有劳动能力的贫困户有偿照顾服务附近五保老人及“三无”重特困人员，确保护理全覆盖。目前，全县1045名“三无”失能重特困人员，已全部配备护理人员，每名贫困户每月300元的护理费已配套并完成发放。

　　对因残致贫对象，实行产业“带动全覆盖”

　　对符合条件的残疾人及其家庭进行职业技能培训和实用技术培训，帮助残疾人及其家庭成员掌握实用技术，促进就业；对符合条件的残疾贫困户提供小额贴息贷款，利用金融小额信贷贷款发展养殖业，确保残疾人及其家庭能够发展生产、自力更生。对没有劳动能力的贫困户中的残疾人，积极提供给金融扶贫小额信贷贷款，通过利用这些资金入股合作社的方式，坚持负赢不负亏的原则，保障这些人的生活保障。对能带动这些贫困户的合作社，在政策允许范围内，提供资金扶持和其他优惠政策。磨山镇充分发挥乡镇政府的监督职能，创新开展的金融扶贫“富民红利贷”。镇政府负责向贫困户推荐优质企业，企业与镇政府、残疾贫困户分别签订帮扶协议，由政府全程参与监督协调，每半年为贫困残疾人分红。

　　对农村危房，实行“改造全覆盖”

　　由帮扶干部到建档立卡贫困户家中实地调查核实，确保该维修、重建的一个不落。对未入住社会福利院的城镇无生活自理能力人员通过廉租房解决其住房困难。工作中，根据贫困户家庭条件，分两类对贫困户D级危房改造进行补助。第一类为“三无”失能特困和因病因灾重困户，改造资金全部由县级及以上财政负责；第二类为一般贫困户，由县负责筹集2万元，其他资金通过贫困户子女筹集、投工投劳、乡镇建筑公司让利、企业赞助、镇村筹集等多种渠道予以解决，确保建档立卡贫困户改造危房顺利推进。目前兰陵县已完成对853户D级危房贫困户的改造及搬迁入住。同时，为保障危房贫困户搬迁后能够“住得好”，精准对接慈善超市，按照每户5件物品的标准，为危房改造贫困户配备生活必备品4265件。

　　建立完善“两线合一”政策“兜底全覆盖”

　　为发挥好低保制度在脱贫攻坚中的兜底作用，确立“民政跟着扶贫走，低保围着脱贫转”的工作思路，积极开展农村低保规范化建设年活动，全面实现省定扶贫标准和农村低保标准的“两线合一”。 同时，要求乡镇把“脱贫攻坚大走访”活动与低保规范化建设年活动做好结合，统筹推进，信息共享，互促互进。并按照贫困人口收入距离省定扶贫标准“缺多少，补多少”的原则，按年一次性补齐。