向“微腐败”说不！山东出台低保核对办法

　　为获得问题线索主动到村里“下访”

　　获得有效线索，就相当于抓住了“微腐败”的尾巴，这些线索从何而来?张呈钢的这起案件线索从纪委信访室得来，这是线索最常见的来源之一。而信访现在已不仅仅是在家被动等着村民来反映问题了，走出去找线索，让问题的发现有了更多的主动权。

　　村头广场上，摆一排长桌，长桌两侧坐的是干部和上访的群众。干部直接到村头听群众反映问题，这种模式在济南被称为“流动信访大厅”。村民不用跑腿就能反映问题，而纪委在及时汇集问题之后，还可以就地化解矛盾。流动信访大厅设立5年来，仅一个区就流动接访125次，接访群众764人次，解决实际问题928个。

　　除了这种创新手段，传统的来信、来访、电话、网络、短信“五位一体”信访举报平台，效果依然明显。此外，报纸、电视、12345市民热线、泉城清风微信平台等也都成为了纪委的“线索库”。

　　线索的搜集也是有规律的，盯紧了民生热点难点问题，效果会更好。“从去年以来，我们重点对土地出让、财政专项资金、惠民工程这些领域进行了排查。”济南市纪委党风政风监督室副处级检查员王滨表示，重点关注村党支部书记、村委会主任、镇街干部、基层站所工作人员，通过这些排查，集中发现和督促解决了一批虚报冒领、优亲厚友、截留私分等突出问题。今年前六个月，仅济南市纪委向县区和济南市高新区交办的问题线索就有106条。

　　“村里比三年前变了个样”

　　“露头就打、刨树挖根、寸步不让”，说起济南对于“微腐败”的态度，济南市纪委常务副书记赵玉海用了这三个词。今年的前六个月，济南全市先后查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题249起，处理了322人，给予党纪政纪处分243人。“我们就是要传达出‘越往后执纪越严’的信号”。

　　这种信号提醒了不少村干部，从而带来的是村里面貌的改变。“我们村就跟三年前完全不一样了。”章丘区明水街道办事处湛汪村村民孟令明说。

　　“以前哪个村领导一年光吃喝不得吃个一两万的，现在谁也不敢了。”孟令明说，“现在人们都知道，吃了喝了以后，纪委来翻出单子一看，谁都跑不了。”

　　执纪越来越严，村务也变得越来越透明。孟令明从村委借出了三份盖着公章的会议纪要，参会人员是湛汪村两委办公室工作人员、全体党员，商量的是彻底清欠土地租赁费问题、发放村民福利补充意见等问题，参加人员和表决意见要逐一签字并且摁手印。“现在我们村里，灯也亮了，路也好了。以前村里的账目从来都见不到，现在每个月不到15号，账目早早地就贴在公开栏了。”

　　对于村民而言，大“老虎”的贪腐距离很远，但是身边小“苍蝇”的贪腐却能直接影响他们的生活。如果任由这些小“苍蝇”的“微腐败”发展，还会导致更加严重的后果。“微腐败背后隐藏的是直接腐败的跟进，是欲壑难填的开端，是腐蚀堕落的温床。管住今天的一只小‘苍蝇’，既可能消灭一只明天的大‘老虎’，更能保一方百姓、赢一方人心。”济南市委常委、市纪委书记程德智说。

　　村干部集体参加农廉考试

　　出现了腐败再严查毕竟是事后的补救手段，真正防止微腐败，得从根上入手。“这就需要建立更加健全的制度。”赵玉海说。

　　制度的健全首先从济南市纪委开始。“我们建立起了更加健全的推进机制，使各级纪检监察机关和局委机关各厅部室形成工作合力”，济南市纪委副书记范立山表示，济南市纪委在10个县区和济南高新区各选择一个信访举报数量比较集中、问题比较复杂、反映比较强烈的镇(街道)作为工作重点，集中力量，直查快办，确保查处一批重点案件，党风政风监督室负责日常协调，拓展问题线索发现渠道。信访室负责人对信访举报受理、转办情况进行汇总。“通过明确委局机关有关部室的工作职责，也是在动员大家围绕共同目标，心往一处想，劲往一处使，无缝对接，同频共振。”

　　既然是要解决群众身边的腐败问题，制度的健全也必然要延伸到基层。去年7月，济南的一群年龄参差不齐的“考生”进行了一场集中考试，他们中有头发斑白的老人，有身体健壮的中年人，还有为数不少的农村妇女。他们所考的内容是“两委”干部农廉“1+7”工作专题测试。“也就是廉政教育、村权运行、‘三资’管理、‘三务’公开、便民服务、纪检组织建设、监督制约等7项工作机制”，济南市纪委常委满斌说，像这样的考试，还会不定期地举行。

　　“动员千遍不如问责一次”，程德智表示，济南先后出台了《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法》等文件，落实“一案双查”。“综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导责任又追究党组织的责任”。今年前6个月，全市实施问责493起，问责党组织441个，问责党员领导干部180人，给予党纪政纪处分34人。

　　(据新锐大众、齐鲁晚报综合报道)