曲阜市加快发展农业“新六产”实现增效增收

　　国际在线山东频道消息(任莉 通讯员 刘新红 孔颖 陈振东)：近年来，曲阜市以主体功能区理论为引领，围绕“美丽乡村、文化国际慢城”等重点项目建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，农村一二三产业融合发展步伐加快，全市形成“优质粮食、高端林果蔬菜、现代畜禽养殖、花卉”四大主导产业和“草莓、大蒜、葡萄、樱桃、大枣”等十大优势农产品，呈现出以生态农业为主导、高效农业为主体、休闲农业为补充的现代农业发展新格局，石门山、吴村、尼山三个农业主导型乡镇的生态观光旅游农业初步形成。

　　截至目前，曲阜市“一村一品”专业村达120个，其中省级以上一村一品示范村镇有3个：石门山镇(草莓)被评为“全国一村一品示范镇”，吴村镇(葡萄)、尼山镇西官村(乡村旅游)被评为“山东省一村一品示范村镇”。全市规模以上农业龙头企业达135家，其中省级3家、济宁市级51家，形成粮油加工、畜禽加工、木材加工为主的“龙头型”企业体系，呈现出集群发展、快速发展、梯次发展的良好局面。全市注册家庭农场200家，注册农民专业合作社784家，发展农家乐100余家。2015年曲阜市被农业部、国家旅游局命名为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

　　“主体功能区”理论助推休闲观光农业施展拳脚

　　为改变农业乡镇发展重心不明确、政策奖补不足、工业考核压力过大的问题，曲阜市从鼓励生态休闲观光农业的大局出发，2011年首次提出了主体功能区建设的概念，将12个镇街划分为服务业引领型、工业主导型和观光农业主导型。在考核上，不再单纯看项目规模和财税收入，而是根据其主导产业项目完成情况进行个性化考核。其中，石门山镇、吴村镇和尼山镇被划为观光农业主导型乡镇，占到了乡镇总数的四分之一。考核指挥棒一变，过去一直处于“弱势”地位的农业型乡镇终于厚积薄发，开始围着自己最有自信的好山、好水做文章，休闲农业、乡村旅游等“新六产”如雨后春笋般涌现出来。

　　“美丽乡村+现代农业+国际慢城”模式让“第六产业”绽放七彩业态

　　坚持“因地制宜、以特取胜”的休闲观光农业发展方向，把现代农业发展与国际文化慢城和美丽乡村建设有效地结合起来，三个农业型镇街大力发展旅游观光和特色休闲农业，加大招商引资、资金投入和产业扶持力度，倡导绿色生态，突出休闲体验，打造田园风光，开发农业与乡村旅游业的潜力。如今,愈发完善的“第六产业”格局，正凭借“农田上的旅游”创造出更多的经济效益，在让群众实实在在得收益的同时描绘出了一幅花笑人欢的美丽图景。曲阜将吴村镇、石门山镇两个镇作为美丽乡村建设的示范片区，以“山、水、田、村”四要素为生态格局，构建慢生态、慢生活、慢旅游、慢交通四大生态系统，融入国际慢城理念打造休闲慢城。曲阜的生态休闲观光农业正迸发出旺盛的活力，用积极绽放的七彩业态构筑起“第六产业”的良好雏形。

　　融资增信给新型农业经营主体插上“腾飞的翅膀”

　　农业由于缺少有效的抵押物，贷款难一直是制约农业发展的一个重要问题。2014年，曲阜市争取了山东省融资增信试点县项目，根据山东省《农业新型经营主体融资增信试点工作操作办法》(鲁财农[2014]31号)及有关文件精神，曲阜市财政局、银行部门、农口部门共同开展了融资增信业务工作。目前，争取山东省财政担保资金500万元，曲阜市财政配套资金150万元，财政担保资金共计650万元。银行按照与财政担保金1：20的放大比例安排授信额度，贷款总额度可放大到13000万元，单个增信对象的授信额度原则上不超过200万元。截至目前，全市农业新型经营主体融资增信贷款额累计达4200万元，贷款户有农业生产经营企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等形式共120户。有效解决了农业新型经营主体融资难、融资贵的问题，为曲阜市农业健康持续发展提供了有力保障。

　　农业商业性保险给农业生产戴上“安全帽”

　　曲阜市在落实好国家对小麦、玉米、花生等作物政策保险的同时，2017年4月，经曲阜市政府同意，曲阜市财政单列资金在全市开展农业商业性保险工作。曲阜市农业局、财政局、人民财产保险公司联合出台了《关于在曲阜市开展农业商业性保险工作的通知》(曲农字[2017]38号)，加大农业保险品种，针对政策性保险以外的小麦、玉米、葡萄、大拱棚、冬暖式(日光式)蔬菜大棚、农业龙头企业开展商业性保险工作，曲阜市财政按投保费的60%给予补贴。政策进一步增强农民抵御自然灾害的能力，最大限度降低农业经济损失，为农业产业持续发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供强力支撑。

　　抓招商引资，强化外力支撑

　　2017年9月，曲阜市玫瑰庄园、牡丹园、海棠小镇等项目已建成并初具规模，另外，引进了投资3亿元的儒源耕读文化体验园项目、投资5000万元的虹美生态小镇项目、投资7000万元的农高园有机葡萄产业园项目、投资1亿元的百誉农业科技园项目和投资9200万元的秸秆综合利用项目，为“新六产”发展注入了强大动力。