临沂市临沭县四举措创新养老扶贫新模式

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 朱孔正）：截至目前，临沂市临沭县60岁以上贫困老人有4221人，占临沭县总贫困人口的62.35%。为实现贫困老人稳定脱贫，临沂市临沭县将孝善养老与脱贫攻坚相结合，创新实施了“孝善基金+互助帮扶”、“居家养老+集中供养”、“志愿服务+爱心救助”、“收益分红+居家就业”四项举措，探索出“道德扶贫+赡养扶贫+志愿扶贫+产业扶贫”的综合式养老扶贫的新模式。

　　“孝善基金+互助帮扶”道德扶贫模式

　　临沭县以孝老爱亲为核心，开展“道德扶贫”，把子女赡养义务写进村规民约，引导子女履行赡养义务。2016年临沭县236个村居成立道德扶贫促进会，与7638名70周岁以上贫困老人子女签订赡养协议，规定子女每年至少为每位老人提供200斤粮食、15斤油料，1200元以上生活费；2017年为确保道德扶贫持续健康发展，每村设立“孝善养老基金”，村集体按子女上交赡养费的10%-20%配套补贴，鼓励倡导子女尽孝，及时维护老年人合法权益，保障贫困老人日常生活。同时，鼓励邻里之间互助帮扶，引导贫困老人邻居与其签订了邻里互助协议，在各自时间允许的情况下，坚持每天走访交流一次，在力所能及的范围内帮助贫困户。

　　“居家养老+集中供养”赡养扶贫模式

　　针对有子女赡养、有自理能力的贫困老人，依托扶贫理事会，从生活照料、精神慰藉、经济保障三方面，引导子女履行赡养义务。临沭县通过建设日间照料中心和幸福家园，免费为老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。目前，临沭县共建成日间照料中心8个、幸福家园53个。针对“五保”老人和“三无”失能特困人口，鼓励入驻养老机构，让老人集中居住、统一护理，临沭县现有阳光家园福利中心1处，供养贫困老人92人，其中“五保”老人18人；敬老院8家，供养205人。同时，通过政府购买服务，探索养老服务机构公办民营试点，依托惠民医院和马站骨科筹建的2家养护机构已建设完工。

　　“志愿服务+爱心救助”志愿扶贫模式

　　临沭县团县委、县扶贫办联合开展“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，招募“金晖助老”志愿者300人，对建档立卡贫困人口中65岁以上、不集中供养的留守、失独贫困老人，开展“拉一次家常、整理一次家务、清理一次个人卫生、维修一次家电、送一台电风扇、送一件过冬物品”为主要内容的“六个一”助老志愿服务，发动、组织志愿者每月1-2次到老人家中当一天儿女。开展慈善救助专项扶贫工程，临沭县慈善总会设立扶贫专户，接收扶贫爱心捐赠85.6万元，全部用于扶贫脱贫，组织开展“夕阳助老”、“送温暖”等救助活动，着力解决贫困老人的生活问题。鼓励各类主体积极参与养老扶贫事业，成立临沭山泉社工服务社，搭建“社工+志愿者”服务平台，定期开展“济贫、解困、扶危、增能”等主题活动。

　　“收益分红+居家就业”产业扶贫模式

　　脱贫增收，产业扶贫是关键，但多数贫困老人无法通过务工就业实现“造血式”脱贫，为充分发挥财政专项扶贫资金的帮扶效益，临沭县对贫困老人在内的无劳动能力贫困人口，实施“配股到户、参股入社、按股分红”模式，贫困户按持有股份参与项目经营分红，主要采用保底分红模式，负盈不负亏，确保贫困户年最低收益不低于1000元。临沭县2017年87个产业扶贫项目已全部签订帮扶协议，光伏项目每年按不低于扶贫资金投入的15%，车间类、种植类项目不低于8%的比例发放帮扶收益，共帮扶贫困人口6889人，其中贫困老人4130人。对有一定劳动能力、有务工意愿的贫困老人，引导柳编、脱水蔬菜、手工艺品等劳动密集型企业，通过送料上门的方式，吸纳贫困老人务工，帮助贫困老人实现居家灵活就业。