山东省级“三公”经费年均下降10.28%

　　齐鲁网6月8日讯：过去五年，山东省各级正确处理财政收入增速放缓与民生支出刚性增长的关系，节用裕民，通过“四压”“三拓”，集中财力确保民生政策落实。

　　“四压”，是指压减一般性支出、压减财政专项资金、压减效益不高的支出项目和压减盘活存量资金。

　　大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费、会议费、培训费等支出，努力降低行政运行成本。2013年以来，山东省级“三公”经费年均下降10.28%。2017年，又将省直各部门运转类项目预算统一压减10%；对发展类项目，除中央和省委、省政府确定的重点事项外，其余一律“零增长”，腾出的资金主要用于民生支出。

　　大力压减财政专项资金，一方面采取清理一批、下放一批、结合一批、并入一批、整合一批、调整一批等办法，将省级专项资金由2013年的243项压减到61项。另一方面，对保留的专项，大力压减资金规模，除社会救助、优抚安置等据实结算资金以及扶贫等必保支出外，两年压减了20%。

　　大力压减效益不高的支出项目，主要是清理长期固化和非急需的支出项目，减少绩效不高的支出项目，将节省下来的资金调整用于人民群众急需的基本民生支出。

　　大力压减盘活存量资金，将沉淀闲置的财政资金，优先统筹安排用于“保工资、保运转、保民生”。仅2015、2016两年，山东省就累计盘活存量资金3219亿元。       

　　“三拓”，一是拓宽预算资金统筹范围，山东省先后将14项政府性基金转列一般公共预算，并将国有资本经营预算按15%的比例调入一般公共预算，统筹做大民生保障的财政资金“盘子”。

　　二是拓宽公共服务供给渠道，大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与公益事业项目建设。截至今年3月底，山东省共签约落地PPP项目279个，总投资额3286亿元，落地率达到47%，高出全国平均水平15个百分点。其中，189个项目已开工建设，落地和开工项目数均居全国第1位，行业领域覆盖交通运输、生态建设、环境保护等民生领域和薄弱环节，极大地提高了公共服务供给能力和质量。

　　三是拓宽民生项目融资途径，山东省累计利用政策性银行优惠贷款1330亿元，有力支持了棚户区改造、易地扶贫搬迁等重大民生工程。      

　　山东省还推出一系列措施，提高基层财政保障民生的能力。持续加大一般性转移支付力度，五年来，山东省财政累计下达一般性转移支付4741.92亿元，并在资金分配上向中西部财政困难地区倾斜。按照“公共服务随人走”的理念，在全国率先出台农业转移人口市民化财政政策，让新“进城”市民共享基本公共服务。以市为单位统筹推进县域基本公共服务均等化，逐步实现县域间基本民生标准、公共设施建设标准等“五个基本统一”。通过以上措施，拓宽了民生投入渠道，使民生资金的“蛋糕”越做越大，为各项民生政策落实提供了有力保障。（记者 刘冰冰 王玉栋）