临沂沂南县铜井镇推动乡村旅游助力脱贫攻坚

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 田启峰）：马泉休闲园位于临沂市沂南县铜井镇马泉山，面积1万亩，由吉利旅游开发公司投资10亿元兴建，是沂南县引入工商资本发展现代农业和休闲旅游的示范点。目前已完成投资7亿元，园区共建成了7000亩的标准化大樱桃和甜柿种植基地。该园区是一处集有机林果生产、农业科技研发、农业休闲旅游于一体的创意农业园区，先后被确定为国家农业部联系点、山东省休闲观光农业与乡村旅游示范点。在推进脱贫攻坚中，沂南县通过实施“一整三转四统”，进一步放大了马泉休闲园带动作用，推进了区域脱贫攻坚，实现了村增收户脱贫。

　　沂南马泉休闲园区在开发建设中，坚持自筹资金投入为主，同时注重整合涉农资金集中投放，先后整合涉农资金3600多万元，实施了省级生态农业示范县、省级高效节水灌溉试点县、中央彩票公益建设、国家小流域综合治理和抚育林等五大农业项目，有力推动了园区建设进度。同时，园区结合农村产权制度改革，对园区承包集体“四荒”地、流转土地和林地进行确权登记颁证，以权融资，实现了资源变资产的良好流动；以承包经营权和二产、三产进行联合担保抵押，也大大降低金融风险。马泉休闲园先后以土地承包经营权和林权作抵押贷款2500万元，资产变资本，资本变成了“活资金”。近期省两权抵押现场会观摩了马泉休闲园现场。

　　近年来，沂南马泉休闲园区充分发挥规模、品牌和技术优势，引导村集体、贫困户通过“三资”促“三转”，实现了脱贫增收。马泉休闲园区周边的保泉、蒙泉等6个村利用上级200万扶贫资金与园区共建800亩樱桃园，按资金投入折股量化到249户贫困户，户均实现股金收入1200元。该休闲园采取保底分红方式，吸收60户贫困户以150亩土地入股，在获得固定收入的基础上，再根据收益按股分红，户均分红2000元。

　　为增加村集体收入，沂南县铜井镇马泉村利用集体土地发展50亩大樱桃，与马泉休闲园共建共享，园区充分发挥社会扶贫责任，每年只收取管理经营成本，其他收益归村集体。这样从明年起，村集体将实现年收入35万元以上。园区内栽植的7000亩大樱桃和柿子，目前均已进入盛果期，每年的樱桃采摘节，游客异常的火爆。依托马泉休闲园，铜井镇的马泉村沿泉乡大道发展大樱桃采摘园10余个700余亩，南泉村新建冰枣采摘园300亩，辉泉村种植山楂40亩，花椒200亩，朱蒙村新栽植瓜蒌50亩，开展自由采摘，促进了农户增收脱贫。

　　在资产管理和收益分配上，为了确保有劳动能力贫困户长期受益、无劳动能力贫困户持续兜底脱贫，探索建立了贫困户直接或间接参与企业发展、确保长期受益的长效机制，沂南县铜井镇出台了《铜井镇扶贫资产收益监管和分配办法（试行）》，主要是在镇、村建立扶贫资产管理和收益分配平台，与企业共建共享，保证贫困户参与企业发展获益，而且长期持续获益。镇平台将各类资产和分红收益整合后分配给村级平台，村级平台再按照贫困户困难程度按一定比例分配,优先保障脱贫增收。按照规定，脱贫攻坚期，扶贫资金收益全部用于贫困户脱贫增收；脱贫攻坚期后，按7：3比例分配，其中村内相对低收入群体占7成，村集体运转占3成。  

　　目前沂南马泉休闲园，将上级涉农资金3600万元折股量化，每年从景区红利收入中提取50万元固定收益，发放给附近11个村贫困群众每人500元股权收益。铜井镇审计办每半年对镇村平台收益分配情况进行审计，建立工作台账，实现资产收益管理的规范化。