临沂沂水沙沟镇创新思路集中使用扶贫资金

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 张庆祥）：卞庄高效冬暖式蔬菜基地是临沂市沂水县沙沟镇产业扶贫的龙头，占地220亩，总投资935.5万元，建有蔬菜大棚38个，项目收益覆盖全镇62个村，其中重点贫困村15个，非贫困重点村47个，共1303户，2164人。这是沂水县沙沟镇集中使用扶贫资金、建设镇域扶贫开发产业基地、实现扶贫资金保值增值的集中体现。

　　创新思路 集中打包使用扶贫资金

　　为充分发挥上级扶贫资金和资源的扶贫效果，沂水县沙沟镇党委政府群策群力，多方考察论证，走出一条由政府主导、民主决策、扶贫资金集中使用、实施区域开发、收益统一分配的扶贫路子。

　　沂水县沙沟镇通过广泛征求各村党员干部、村民代表、贫困户意见，认为以往扶贫项目由各村自行考察、选择、实施、管理，出现了扶贫项目规模小、管理粗放、收益慢、监管难度大等问题，扶贫收益很难有保障。“2016年，我们组织镇班子成员、管理区书记、项目村支部书记、村民代表、贫困户代表等外出实地考察，同时邀请扶贫专家讲解扶贫政策，在上级扶贫部门的指导下，决定由政府主导，整合资源，集中使用扶贫资金，发展大棚蔬菜产业，建设镇域扶贫开发产业基地，确保收益稳定。”沙沟镇扶贫办主任武玉坤说到。

　　菜产业是短、平、快的产业，沂水县沙沟镇蔬菜大棚产业发展时间长、经验丰富。沙沟镇多次召开专题会议，带领村支书、党员代表、贫困户代表外出考察、学习，15个扶贫工作重点村按照“四议两公开”程序征求意见，各村将扶贫资金委托镇政府整合统一使用，建设产业扶项目，委托合作社经营。该镇15个重点贫困村扶贫资金450万元、整村推进资金100万元、“特色种养加”基金100万元，同时吸纳沂州果蔬农业合作社资金300万元，共计950万元，为建设规模化项目提供了充足的资金保证，同时整合卞庄村220亩土地，建起了高效冬暖式蔬菜基地。

　　目前，上海、深圳、青岛等多地蔬菜供应商纷纷主动前来订货，节约了销售成本，提高了蔬菜价格，也增加了项目收益，彰显了规模化产业的优势。“现在每天可收获茄子11000斤，辣椒8000斤，每天的销售收入达2万多元。”卞庄高效冬暖式蔬菜基地的一工作人员告诉说到。

　　制定收益分配方案 实行合作社经营 

　　沂水县沙沟镇卞庄高效冬暖式蔬菜大棚产业基地的资产所有权归投资重点贫困村，而经营权归沂州果蔬研究专合作社所有。涉及的62个村与合作社签订委托经营合同，并按合同约定获得收益分成。项目收益交镇经管站代管，由扶贫理事会提议收益分配方案，报村委会研究形成意见，经镇经管站审核后公示，收益由经管站统一打卡发放到贫困户。

　　“去年大棚赚的钱给我分的1000多块钱都打到我的卡上了，我家里还有三亩地，农闲的时侯我就来这里上班，一天能挣七八十块钱，一年下来光工资也能收入8000多块钱。”沙沟镇于家庄村贫困户43岁的顾学莲高兴的对客商说到。

　　沂水县沙沟镇为确保项目收益稳定，由专业合作社自主经营自负盈亏，无论收益高低都要保证贫困户收益。根据2016年合作社经营状况计算，每个大棚每年纯收入8.1万元，全年可实现总收入307.8万元。合作社每年给予15个贫困村每村投资额的10%用于帮扶贫困户447户、713人，人均年增收750元；给予47个插花村10万元，帮扶贫困户1303户2164人，人均年增收46元。