临沂市临沭县加强再返贫预防机制建设

　　国际在线山东频道消息（任莉 通讯员 季德山）：截止2017年初，临沂市临沭县已实现55个贫困村销号，25187户贫困户、57166名贫困人口越线，分别占贫困户、贫困人口总数的88.39%、90.30%。面对成绩，临沭县扶贫办并没有减压释压：一是随着脱贫攻坚的纵深开展，面对的将是贫困对象中的困中之困、贫中之贫；二是还有因自然灾害、重大疫情、因病因祸等原因导致的再度返贫现象。为打赢新时期脱贫攻坚的“孟良崮”战役，啃下脱贫攻坚的硬骨头、钉子户，避免出现扶贫、脱贫、再度返贫的怪圈，临沭县从三个方面加快再度返贫预防机制建设，治标更治本，从根本上巩固脱贫成果，确保实现扶真贫真脱贫，不留后遗症。

　　三级救助让贫困群众无后顾之忧。“谢谢！谢谢！俺从来没穿过这么好的衣服。”这还是在3月下旬，乍暖还寒时，临沭曹庄镇的曹东村贫困户刘乃桂大爷收到了镇扶贫工作人员一份暖心又暖身的礼物，一件七成新的羽绒服。

　　为确保贫困对象在脱贫的基础上实现生活富裕、衣食无忧，避免再度返贫，临沭县在236个行政村居成立了“扶贫理事会”，在9个乡镇、街道设立基层扶贫办公室，在县级层面以民政局为主、携手残联、工商联等单位成立慈善爱心基金会，进一步健全完善县镇村三级救助机制，让已越线的贫困对象在脱贫攻坚的道路上再加三级保障体系，群众点“菜”、因需索求、因人施治、层层呵护，倍增人文关怀和社会救助。其中，仅县里帮扶建设贫困老年人孝善养老系列敬老院有8家、日间照料中心有8个、供养贫困人口总数1027人，政府购买服务的人数2803次1027人，邻里互助的人数625次，志愿服务165人16次。

　　多渠道扶贫规避单一模式隐患。2015年冬天，山东第一场雪，比往年的初雪日提前了9天，而且在济宁、菏泽、临沂等地均创下纪录，全省多地降雪量30年来最大，其中临沂降雪量更是50年来最大。临沂市气象局气象有记录证实：11月23日夜间至24日，气象台接连发布大风蓝色预警信号、寒潮蓝色预警信号、并将暴雪预警信号连升两级至暴雪红色预警信号；暴雪天气给交通和工农业生产带来极为不利的影响，多地列车高速公路封闭、导致多起交通意外、工业厂棚和设施农业大棚坍塌等事故；27日最低气温-11.3℃，突破1981-2010年30年同期最低气温值。这场暴雪和特大冻害让山东省部分县区的扶贫种植项目因自然灾害而导致农作物受灾严重，许多县区大棚等基础设施损害严重，单一发展葡萄种植、果蔬大棚的扶贫项目建设因始料未及的自然灾害而付之东流。

　　为规避因自然灾害和重大疫情而出现扶贫成果遭受重大损失，临沭县扶贫办早早确立了“一村多业、一户多策、一人多岗”的脱贫思路，探索实施了12种精准扶贫模式，建成200个精准扶贫示范点，建设107个产业扶贫项目。仅去年就发放2.2亿元扶贫小额信贷，实现脱贫贫困人口7516户、15236人，摘帽10个重点贫困村；并在特色扶贫产业帮扶上促成种养殖、柳编、电子商务等成线联网综合发展，打造出柳编、青云电子商务小镇、朱村扶贫产业园、大兴镇蓝莓、茶叶产业，石门镇、青云镇地瓜等特色扶贫产业园区，确保了全县脱贫攻坚工作持续推进和巩固提升。

　　输血更造血源头活水让贫困阴霾尽消。立足脱贫攻坚实际，临沭县从贫困对象实际出发，析穷因、研福策、拔穷根，对接金融、产业、扶智固本等优势扶贫领域建立健全巩固提升长效机制，开渠引流、发掘源头活水，在输血的同时，抓好造血功能建设。

　　在金融帮扶方面，该县结合科技扶贫强强联合，围绕大棚蔬菜、水果、烟草、花卉苗木、畜禽养殖等优势农业产业扶持贫困对象成农村致富带头人或产业工人；先后发放小额信贷贷款27745.92万元：784万元用于224户低收入农户发放扶贫小额贷款，73家新型农业经营主体发放扶贫小额贷款26961.92万元、共帮扶贫困户5394人，44家企业为4470户贫困户发放帮扶资金、实现人均增收1500元以上。

　　在产业扶贫方面，该县流转土地27.65万亩、带动群众致富4.8万户（其中贫困户300户），户年可增收5000元以上；投入财政资金107万元，为30个贫困村贫困人口发放330吨肥料、良种；投入144万元，发展扶贫项目，帮扶236名贫困人口。

　　在扶智固本方面，该县先后组织培训班12次，培训贫困户300多人次，先后投资586万元建设10630㎡“扶贫车间”12个，培训扶持贫困对象573人次，人均增收500元；并继续深化“百企精准帮扶联盟”，开展村企对接活动，引导企业设立扶贫就业车间培训技术型扶贫对象就业，104个企业一对一帮扶104个村居。

　　目前，临沭县已就因自然灾害、疾病灾祸等已脱贫再度返贫的个别对象记录在案、专人对接、动态管理，并就失地失业、生育教育等返贫难题也制定了相应的措施。