临沂临沭县推进“四联八建”贫困村提升工程

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 朱孔正）：临沂市临沭县位于山东省东南部鲁苏两省交界处，因濒临沭河而得名。全县下辖7个镇，2个街道，236个行政村，63万人口，其中农村人口40.67万人。2014年，临沭县精准识别建档立卡贫困人口63305人，重点贫困村75个。经过三年的精准扶贫、精准脱贫，临沭县共实现脱贫5.7万贫困人口，摘帽55个重点贫困村。目前，临沭县还有贫困人口3309户、6139人，重点贫困村20个。2017年，在全面完成脱贫任务的同时，临沭县扎实推进“四联八建”贫困村提升，全面打造贫困村发展“升级版”，不断巩固扩大脱贫攻坚成果。

　　一是围绕壮大村集体经济，打好产业项目“组合拳”。发展产业是壮大村集体经济、实现贫困群众稳定脱贫的长久之策。临沭县坚持开发式扶贫理念，指导各村选巧、选准、选好扶贫项目，依托项目盘活资源、整合资金，加速村集体经济积累。调优特色农业项目。坚持调整、规范、优化、提升的思路，对投入高产出低、风险较高、收益周期长的项目限制发展；对群众难受益或受益明显偏低的项目依法终止合同；对收益较好、兑现率高的项目持续跟进，稳步推广。引建就业扶贫车间。深化“百企精准帮扶联盟”，开展村企对接活动，104个企业一对一帮扶104个村居，依托全县优质农产品、柳编、脱水蔬菜等生产加工产业，引导企业在贫困村设立“扶贫车间”和居家式加工工坊，利用现有的村集体办公场所、废旧校舍、限制场院等，重点发展不需要新建集中厂房的居家就业创业项目。做实电商扶贫项目。依托临沭电商发展优势，推进“电商+特色产业+旅游”的扶贫模式，做实电商扶贫项目，抓好本土电商创业致富“带头人”培养，扶持具有一定基础的本土电商平台发展。加快电商平台和龙头企业、农业合作社及农业生产基地的对接合作，以依托电商销售农产品倒逼农业提质增效。引导圆通快递等电商企业对接合作电商村，新培植4个电商扶贫村，培育电商带头人60余人。

　　二是围绕提升公共服务水平，完善村级硬件设施。优质的公共服务是推进贫困村发展、改善贫困群众生产生活品质的重要保障。完善公共服务平台。把贫困村提升工程与美丽乡村建设、全域领域有机结合，统筹行业社会资源，加快贫困村道路、饮水、农田水利、住房、改厕、土地整治、环境整治、电网、通信、卫生、教育、文化、社区服务等基础服务设施工程建设，不断改善贫困村生产生活条件。开展富民科教培训。重点整合和利用好气象科技、远程教育、田间课堂等培训阵地和资源，开展“百名科技人员下乡”活动，选派200名农业科技指导员，积极开展灵活多样、富有实效的农业技术、劳动技能和文明素养等培训，累计培训15场2200余人，为每个贫困村培养1名有文化、懂信息、能服务的信息员，增强贫困群众自我发展的内生动力。设立孝善养老基金。实施十进（村）十入（户）文化扶贫工程，全面推广道德扶贫模式，全县236个行政村居全部制定《村规民约》、《道德公约》，鼓励倡导子女尽孝，及时维护老年人合法权益，保障贫困老年人日常生活，全县7638名70周岁以上贫困老人子女签订赡养协议，规定子女每年至少为每位老人提供200斤粮食、15斤油料，1200元以上生活费；建立健全孝善养老基金管理办法，完善基金常态化运转机制，确保孝善基金持续健康发展。

　　三是围绕强化村级治理能力，加强班子队伍建设。打造过硬实干队伍。以建强村党支部为核心，举办全县农村干部培训班，提高村“两委”班子落实惠农富农政策、壮大集体经济的能力；选派117名省、市、县派第一书记，驻点帮扶67个扶贫工作重点村，充分发挥第一书记、帮包干部的作用，使他们倾心用力参与扶贫工作。加强对党员“创业带富”能手、农民专业合作经济组织负责人和专业大户、返乡创业农民“四类人员”培训，为贫困村发展储备人力资源。建立扶贫理事会。结合移风易俗工作，所有行政村居全部成立了扶贫理事会，由老党员、老干部担任理事长，制定理事会工作章程，加快村级民主自治；完善村级扶贫理事会在脱贫攻坚中“第三方”职责，使他们在贫困人口纳入退出、“三无”特困人员护理和移风易俗等工作中发挥独特作用，推动形成民主和谐的乡村文明新秩序。

　　目前，临沂市临沭县以扶贫工作重点村为重点，兼顾“插花型”贫困村，坚持“干部群众联动、资金资源联筹、机关社会联帮、生产生活联兴”的原则，推动贫困村抓好特色产业项目、扶贫就业车间、电子商务网点、富民科教讲堂、孝善养老基金、公共服务平台、扶贫理事协会、过硬干部队伍八项建设，在石门镇、大兴镇、店头镇18个扶贫工作重点村先试先行，打造了曹庄镇朱村、青云镇华山社区、石门镇西石门社区、大兴镇高埠新村、店头镇东措庄社区5个“四联八建”典型示范点，在点上突破的基础上，实现线上延伸，最后形成全面推进的脱贫新格局。