滨州市发布“十三五”民政事业发展规划

　　国际在线山东频道消息(吕英河 通讯员 王振东）：近日，滨州市民政局、滨州市发展和改革委员会联合印发《滨州市“十三五”民政事业发展规划》，明确了“十三五”时期民政事业的发展思路、主要任务和保障措施，提出了9项重点工作，科学描绘了“十三五”时期滨州民政事业发展蓝图。

　　《规划》提出，滨州市民政事业要坚持以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作的重要指示，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效保障困难群众基本生活，着力增强社会活力、提升民政公共服务水平，着力深化民政领域供给侧结构性改革、促进社会治理体系和治理能力现代化，加快建设“现代大爱民政”。到2020年，民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，服务国防和军队建设更加有力，提供专项社会服务更加有效，形成分工明确、相互支撑、协同发展的有效机制，构建起“现代大爱民政”服务体系，形成与滨州市经济社会发展水平相适应的现代化民政事业发展格局，使人民群众有更多获得感。

　　《规划》明确了“十三五”时期滨州市民政工作的主要任务：一是实现社会救助工作水平有新提升。完善最低生活保障制度，到2020年城乡低保标准之比缩小到1.5：1以内。健全特困人员救助供养制度，到2020年生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，到2020年底前，重特大疾病医疗救助人次占直接救助人次比例达到30%以上，城乡低保对象、特困供养人员政策范围内住院自负费用限额内救助比例达到70%以上。全面建立实施临时救助制度和“救急难”工作机制。创新社会救助管理机制，打造“阳光救助”品牌。圆满完成脱贫攻坚任务。二是实现军民融合发展水平有新提升。健全完善优待、抚恤、褒扬、安置和服务五项基本制度，全面落实双拥优抚安置政策，深入推进军民融合深度发展，加快构建与滨州市经济社会发展水平相协调、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相适应的双拥优抚安置工作新格局。三是实现养老服务发展水平有新提升。深化养老服务供给侧结构性改革，打造“情暖夕阳·颐养滨州”品牌。增强社区养老服务能力，到2020年符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区。提升农村养老服务水平，打造农村区域性养老服务中心。推进养老服务设施建设，到2020年，滨州市各类养老床位达到3.6万张，每千名老年人拥有各类养老床位数40张以上，实现城市社区老年人日间照料设施全覆盖。推动医养结合发展，到2020年，护理型床位占养老床位总数比例达到30%以上。推进公办养老机构改革，到2020年，滨州市80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营，民办及公建民营养老机构占比达到85%以上。四是实现社会组织监管能力有新提升。加大社会组织扶持力度，深化登记管理体制改革，建立健全政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，到2020年每万人拥有社会组织数达到12个。加强社会组织党建，推进社会组织党的组织和工作“两个覆盖”。五是实现社区治理服务水平有新提升。发挥政府治理的主导作用，深化发展基层群众民主自治制度。拓展提升社区服务功能，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到80%。加快推进社会工作专业人才队伍和社会服务志愿者队伍建设，到2020年建成1-2个市级社工专业人才培育基地、10个社工专业实训基地，社工专业人才占总人口比例达到1‰以上。六是实现防灾减灾救灾能力有新提升。逐步健全以防灾减灾备灾、灾害应急、受灾人员生活救助、灾后恢复重建和社会力量动员为基本内容的防灾减灾救灾工作体系，全面提升自然灾害综合防范应对能力，年均因灾直接经济损失占滨州市国内生产总值的比例控制在1%以内。强化救灾物资储备保障，建立健全市县乡村四级救灾物资储备体系。继续开展综合减灾示范创建活动，创建“全国综合减灾示范社区”20个、“全省综合减灾示范社区”30个、“全省综合减灾示范县（区）”2个。增强灾情管理和灾害应急救助能力，确保灾害发生后12小时内受灾人员得到初步救助。七是实现社会服务工作水平有新提升。科学优化区划设置，推进界线管理服务创新，提高地名公共服务水平。以惠民便民为导向，创新服务机制，规范服务行为，推进婚姻收养登记服务规范化。促进殡葬事业绿色健康发展，到“十三五”末，每个县（区）至少建成一处节地生态公益性公墓，火化率基本达到100%。加大对未成年人保护力度，建立农村留守儿童关爱保护体系。加强流浪乞讨人员救助，完善市县乡村四级救助管理服务网络体系。八是实现福利服务工作水平有新提升。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利保障范围，提高保障水平，推动福利体系由补缺型向适度普惠型转变。强化福利彩票规范管理，提升福利彩票公益金使用效益，保持健康安全运行。九是实现慈善救助工作水平有新提升。全面深入贯彻落实《慈善法》，建立可持续、全方位、专业化、多层次的慈善事业发展格局。规范慈善组织登记监管，到2020年，每10万人拥有公益慈善组织数量不少于4家，每个乡镇（街道）都建有1家以上具有独立法人资格的慈善组织。拓展慈善参与渠道，到2020年，实现滨州市社会捐赠额占GDP比重达到0.05%。

　　《规划》要求，各级要落实好党风廉政、依法行政、安全生产、标准化、信息化“五个保障”，严格规划实施，推动滨州民政事业“走前列、争一流、上水平、创品牌”，为全面建设更高质量更高水平小康滨州做出新的更大的贡献。