原标题：深化不动产登记改革 破解住权产权脱节难题 济南：“交房即办证”成幸福标配

　　近日，济南一小区“交房即办证”现场人头攒动，喜气洋洋。“现在办理不动产权证真方便啊！人都不用去办事大厅，就办好了。”一名刚在交房现场通过网上办事大厅完成“交房即办证”手续办理的业主由衷感慨道。随着一条条信息的录入、一个个数据的传输，合同上的白纸黑字落地长成了“人间烟火”的家，业主们真正实现了住权、产权“双喜临门”。

　　过去，“证难办”一直是困扰广大群众的“老大难”问题，甚至有的小区已建成多年，因种种原因无法办理不动产登记，导致部分群众落户、就医、入学等民生大事被卡在了“一本证”上。有的市民用多年积蓄购买的商品房，却因拿不到不动产权证，变成了不能交易、无法抵押的“不能动”的资产。

　　为保障购房群众合法权益，持续提升便民利企服务水平，济南瞄准问题症结，坚持以系统化思维持续深化不动产登记改革，积极探索“平台赋能、多方协同、纪行衔接、服务高效”的新建商品房“交房即办证”新模式。截至目前，济南市862个新建商品房项目全部实现“交房即办证”，自主办证比例达96%，惠及群众44.35万。

　　平台赋能 全链监管

　　为“交房即办证”注入活力

　　不动产权证的办理是一个涵盖规划、建设、房产、税务、银行及公积金等多个环节的过程，而办理不动产权证则是这一复杂流程的“末端”。如果前面任一环节出现问题，都可能在最后办证时卡壳。

　　济南市充分利用不动产登记的“关门效应”，依托不动产单元代码的唯一性，将建设、销售和权利登记三大板块共18个关键环节的数据进行串联，并通过系统互联、数据分析及可视化展示等技术手段，实现了对项目建设进度的全程实时监测。一旦发现进度滞后、风险累积或违规行为，系统会立即触发预警机制，精准向开发商和相关部门发送预警信息，从而实现对建设项目从规划、建设、销售到登记的全生命周期精准监控和及时预警。

　　济南市不动产登记中心党委书记、主任杜建刚介绍：“通过电子监督系统，我们可以一目了然地掌握建设项目的情况。”据悉，济南市市中区一项目因开发商资金问题导致建设进度放缓，不动产登记电子监督系统迅速预警。济南市不动产登记中心随即向相关部门发送预警函，并派遣“海豚小分队”上门与开发商沟通。在多部门紧密协作下，项目得以恢复并顺利推进。最终，这个楼盘成功实现“交房即办证”，让业主们惊喜不已。

　　为破解房产市场中信息不对称难题，济南市还打造了“交房即办证”信息服务平台——“房信通”。购房者可以随时查询所购房屋的状态信息，实现购房全程的透明化。同时，依托高效的在线反馈机制，济南市构建起了政府引导、社会协同、群众参与的全方位监督网络。截至目前，“房信通”已经接收并处理涉及百余个建设项目的群众信息911条，成功解决902个问题。

　　购房者张女士便是“房信通”的众多受益者之一。她在使用济南“房信通”平台查询意向楼盘时，发现信息缺失，随即在线反馈相关问题。济南市不动产登记中心接到反映后马上做出响应，派出专业的“海豚服务队”上门核实情况，并与相关部门积极对接，寻求解决方案。仅3天时间，张女士再次登录平台时，发现缺失的房产信息已完整呈现，不仅详细显示了房产建设进度，还对相关风险进行了提示，这些信息为她的购房决策提供了有力支持。

　　“有了这个平台，我们买房就像网上购物一样方便了。”张女士由衷地称赞。

　　通过不动产登记电子监督系统和“房信通”信息服务平台，济南市不仅实现了新建项目在审批、建设、登记过程中的无缝衔接和闭合链条，确保了所有新建商品住房均可办证，还有效解决了房产市场中的信息不对称难题，提升了购房者的信心和满意度。

　　高位推动 制度保障

　　清除“交房即办证”障碍

　　不动产登记工作意义重大，一头是千家万户，一头是市场主体，深度影响着服务项目建设的水平以及优化营商环境的质量效益。在城市发展中，不动产登记“交房即办证”作为项目建设的关键环节，济南市委、市政府对此高度重视，将“交房即办证”工作列入济南市重点工作任务，济南市委领导挂帅，确保“交房即办证”政策制定和实施过程中汇聚各方资源，形成强大的推动力。同时将“交房即办证”工作列入2024年二十大民生事项，提振市场信心、促进经济社会发展。

　　为加强房地产领域监管，使规范监管有章可循，济南出台《关于健全完善“纪行衔接”协作机制 推动实现建设项目全生命周期管理 解决企业群众办证难问题的实施意见》，将行业监管与纪检监督紧密融合。通过加强纪检监察与行政监管衔接协作，全面建立“源头防控、全程监督、问题即办”的建设项目全生命周期管控体系，强化协同管理，建立建设项目各环节、上下游管理的信息共享、结果互认、协同办理工作机制，确保项目建设过程中各部门依法行政、职责履行到位，全面推进“交房即办证”100%覆盖，从源头杜绝历史遗留问题产生，为“交房即办证”工作筑牢监管防线。

　　为强化“交房即办证”工作中的问题项目解决，他们打通跨级服务直通渠道，建立市级统一协调、相关部门和单位共同推进问题解决机制，避免问题在流转过程中滞迟延误。对于基层无法解决的问题，由市级部门“提级办理”、兜底解决，形成“市、区、街道”三级治理合力，目前已提级化解项目问题24个。

　　通过不动产登记与司法、金融等部门密切合作，成功将二手房“带押过户”模式应用于新建商品房领域。以历城区一楼盘为例，由于存在在建工程抵押，多年来一直被办证问题所困扰，通过“带押过户”方式，不解除土地抵押，先行为购房人办理不动产权证，成功解决了这一难题。不动产登记还联合法院、司法、住建、金融等部门，通过“带封过户”的创新方式，有效解决了企业因债务问题导致土地、房屋被查封而无法进行登记的棘手难题。

　　济南还研究出台了《关于进一步优化营商环境深入推进新建商品房“交房即办证”工作的实施方案》《关于妥善处理商品房项目不动产证办理有关问题的实施意见》等一系列制度，全方位兜底解决不动产证办理过程中出现的各类问题，确保“新账不欠、旧账必还”，为“交房即办证”工作的常态化运行提供了坚实的制度保障。

　　多元选择 高效服务

　　让“交房即办证”更便捷

　　针对不同群众的办证需求，济南不断优化群众办证渠道，打造最便捷的群众办证服务。

　　编制覆盖不动产登记服务全流程的453项体系标准，实现济南市17个登记大厅都能为群众提供“交易、登记、查询、缴税、公证、法律”一站式服务，群众可就近选择登记大厅，实现“一个环节、45分钟内办结”。近3年，年均受理新建商品房 “交房即办证”业务27.73万件。

　　延伸服务触角，变“坐等”服务为主动服务。利用流动服务车，把线下柜台“搬”到交房现场、社区等，充分发挥“互联网+不动产登记”优势，现场为群众办理不动产登记，讲解不动产登记便民利企政策，打通不动产登记服务“最后一公里”。今年以来，通过流动服务车上门办理的证件已达 5365件。“今天小区刚刚交房，我们接着就领不动产权证了。”在济南东部一楼盘交房现场，业主蒋女士激动地说，“以前拿证起码要等一年半载，真没想到，现在一手领钥匙，一手拿证！”

　　对于无法到现场办证的群众，推出集云咨询、云指导、云见证于一体的线上“云柜台”服务模式，利用区块链、人脸识别、电子签名、电子证照等技术，为购房群众提供远程视频见证受理服务。截至目前，“云柜台”线上业务受理总量达2.9万余件，总接入量22万余次，日均服务群众300余人次。

　　赵女士因工作出差外地，却急需办理不动产权证。正当她为此烦恼时，得知了“云柜台”这一在线服务平台。她立即尝试使用，通过视频连线，与工作人员进行了面对面交流。在工作人员的指导下，赵女士轻松上传了所需材料，并顺利完成了产权证办理。整个过程既快捷又方便，让赵女士赞叹不已：“真是没想到，在外地也能这么轻松地办好产权证，‘云柜台’真是太方便了！”

　　“交房即办证”有效提高了新建商品房办证效率，保护了新建商品房买卖双方合法权益，使购房者的房产“死资产”成为可抵押的“活资金”，帮助老百姓更便捷地享受落户、子女上学等公共服务，解决了住权与产权脱节的矛盾，让业主的资产使用更灵活。同时，该举措促使开发商重视楼盘质量和后期服务，降低了购房者风险，进一步促进房地产行业合法合规经营，有效避免不动产登记历史遗留问题发生。