原标题：山东出台政策措施促进个体工商户高质量发展 梯度培育个体工商户特色产业集群

　　重点就业群体从事个体经营符合条件的可申请最高30万元创业担保贷款，严厉打击市场监管领域以牟取私利为目的的职业索赔行为……日前，山东出台《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，推出四个方面20条政策举措，促进个体工商户加快发展。

　　鼓励国有企业将闲置不动产向个体工商户租赁

　　聚集纾困政策，着力解难稳存量，山东将加强政策服务集成，拓展创新金融支持，落实减税降费政策，统筹经营空间保障，鼓励参与提振消费。

　　其中，升级山东省扶持个体工商户发展服务系统，完善个体工商户精准画像，实现政策智能匹配、精准推送和“一站式”业务办理。依托山东省综合金融服务平台，开发个体工商户服务专区，依法依规支持金融机构基于资金流、信用风险分类等级、分型分类结果、社保等信息，建立符合个体工商户特点的授信机制，破解融资难题。鼓励保险机构因地制宜开发与个体工商户经营模式匹配的经营中断险、财产险等保险产品。发挥政府性融资担保机构增信、分险作用，为个体工商户合理融资需求提供担保。

　　落实增值税小规模纳税人减免、个体工商户所得税优惠、小额贷款利息免征增值税等政策，利用“电子税务局”、征纳互动平台、公益短信等推送税收政策、办税指南。延续实施阶段性降低工伤保险费率、降低失业保险费率和失业保险稳岗返还政策。强化涉企收费目录清单管理。加强水电气暖、物流等重点领域价格与收费监督检查，严肃查处乱收费行为。统筹考虑城市功能布局、道路等级、交通流量等情况，依法实施“一区一策”“一路一策”，在不影响道路安全畅通前提下，方便消费者临时有序停放交通工具。鼓励国有企业将闲置不动产向个体工商户租赁。

　　组织个体工商户参与促消费促增收活动。支持个体工商户加入“山东文旅智慧票根联盟”，推动联盟商家共享客源、相互引流、互惠互利。

　　探索市域“一照多址”、AI助力登记注册服务

　　聚焦创新创业，加力培育强增量，山东将便利准入准营，丰富创业指导，支持青年人才创业，落实创业资金政策，加强人才供给。

　　其中，推动政务服务全要素转型，从“减环节、减时间”转向数字化法治化精准化深度保障和服务。依托“爱山东”政务服务平台，深化个人创业一件事集成服务。探索市域“一照多址”（不涉及许可事项）、AI助力登记注册服务。鼓励各地将园区、众创空间、商业楼宇等集群登记场所，提供给从事软件开发、文化创意、动漫设计等智力型行业的个体工商户作为经营场所登记。支持个体工商户平等参与机关单位、国有企业采购及工程招投标，清理不合理限制。

　　建立创业陪跑机制，组建陪跑导师和陪跑专员队伍，提供政策咨询、创业指导、创业孵化等服务。用好平台企业智能选址工具，便利精准选址、制定经营策略。建强新兴领域青年骨干人才库，培育“青春小店”发展。

　　对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工首次创办个体工商户，正常运营1年以上且自主缴纳职工社会保险满6个月的，给予2000元的一次性创业补贴。重点就业群体从事个体经营符合条件的，可申请最高30万元创业担保贷款，财政按照实际贷款利率的50%给予贴息。指导金融机构创新“创贷+商贷”产品，逐步降低或免除创业担保贷款反担保要求。

　　严厉打击市场监管领域以牟取私利为目的的职业索赔行为

　　聚强平台载体，全力支撑提质量，山东将推动数智化转型，推动集群化发展，实施品牌化驱动，提升专业市场功能，提供“个转企”全链条服务。

　　其中，强化合规指导，督促网络交易平台落实主体责任，在规则制定、修改和执行过程中维护个体工商户合法权益。

　　梯度培育个体工商户特色产业集群，围绕要素保障和生产增效加大帮扶，促进集群内个体工商户共同发展。支持个体工商户参与小微企业质量认证提升行动，将质量基础设施“一站式”服务平台向重点集群延伸。实施“头雁领飞”行动，引导龙头企业向集群内个体工商户开放供应链、实验室、知识产权、检测数据等资源，开展专精特新企业与个体工商户资源对接活动，推动集群内各类经营主体协同发展。

　　打造个体工商户省域公共品牌。加大市级“名特优新”个体工商户培育力度，深入挖掘非遗等品牌潜能，培育一批特色创新场景。

　　坚持个体工商户自愿转企，提供转前指导、转后持续跟进的全过程服务。对转企后符合条件的按规定享受减半征收“六税两费”、小型微利企业减免所得税、职业技能培训补贴等政策。

　　聚合服务保障，通力协作优环境，山东将健全服务网络，维护合法权益，深化柔性监管执法，开展常态化监测，加大褒扬激励。

　　其中，加强部门协作与信息共享，严厉打击市场监管领域以牟取私利为目的的职业索赔行为。强化部门协同，依规开展涉年报诈骗信息处置。优化基于信用风险分类的“双随机、一公开”抽查机制，对信用风险等级低的，降低抽查检查频次。实施包容审慎监管，修改完善省级行政处罚裁量基准，依法减罚免罚轻微违法行为。（济南日报记者 林江丽）