清晨的阳光洒在枣庄市薛城区临山东苑的沥青路面上，利用小区内锅炉房原址改造成的社区服务用房里传来阵阵欢声笑语，小区健身游园内，拎着菜篮子的居民们笑着互相点头问好。曾经墙面剥落、设施老化的老旧小区，如今成了人人羡慕的“宜居样板”，这是枣庄市推进老旧小区改造工作的一个生动缩影。

　　“十四五”以来，枣庄市住房建设事业发展中心聚焦群众急难愁盼问题，探索建立老旧小区改造全周期管理机制，以“宜居住区”建设为抓手，将曾经的“老破小”逐步改造成有归属感、舒适感、安全感的城市新型功能单元，推动居民居住品质实现从“住有所居”到“住有优居”的跨越式提升。截至目前，枣庄全市累计改造老旧小区624个，改造总面积达1305万平方米，直接惠及居民12.6万户，一个个老旧小区正在实现充满温度的“逆生长”。

　　政策先行，筑牢改造“压舱石”。枣庄市先后出台《支持城镇老旧小区改造十条措施》《加强城镇老旧小区改造全周期管理的意见》等20余项政策文件，从目标导向、技术标准、组织流程到实施路径形成完整制度体系，为改造工作划定“路线图”。当地还主动对标先进地区经验，依托国内高校平台开展专题培训，邀请行业专家上门授课，逐步锻造出一支专业能力过硬的改造工作队伍。此前，枣庄创新提出的“13356”城镇老旧小区改造模式在住建部全国培训班上作典型交流，十条支持措施在全省范围内转发推广，为全国老旧小区改造工作贡献了“枣庄经验”。

　　问需于民，把好改造“方向盘”。改造好不好，群众说了算。枣庄始终坚持共同缔造理念，建立“改前问需、改中问计、改后问效”的全流程群众参与机制，创新推出老旧小区改造方案评审制度，对方案的标准符合性、施工可行性、资源利用率、群众满意度进行四维评审，确保每一项改造内容都贴合居民实际需求。在完成路面整修、管线入地等基础类改造的基础上，当地还按需增加养老托育、便民市场、健身场地等完善类、提升类改造内容，让改造工作既达“颜值”标准，又有“内涵”支撑。“十四五”期间，枣庄全市近20个改造项目先后获评省“泰山杯”、山东省城市更新示范项目、山东省老旧小区改造设计竞赛获奖项目等奖项，群众满意度持续攀升。

　　多元筹资，激活改造“动力源”。针对改造资金缺口难题，枣庄探索建立“财政补、专营投、社会进、居民贴、金融助”五维融资渠道，积极整合打包改造项目，将配套设施收费、存量资产收益、服务设施运营收益等作为还款来源，通过争取地方专项债、政策性金融机构贷款等方式破解资金瓶颈。当地“金融支持”政策机制和“破解社会力量参与积极性不高难题”两项做法，成功入选住建部全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，为同类地区破解资金难题提供了参考路径。

　　下一步，枣庄将继续探索老旧小区片区化改造实施路径，打破小区物理边界，整合零散资源实现连片打造，推动基础设施联通、公共服务共享、空间布局优化，实现“改造一个、更新一片、联片成区、带动全局”的良好效应，让更多老旧小区焕发新活力，让群众的幸福感持续提升。（大众日报记者 孟令洋 通讯员 苏翔）