3月27日，济南市“项目赋能惠民生”民政主题新闻发布会召开，明确2026年全市民政系统以“项目赋能年”为总牵引，实施高质量发展“1261”行动计划，从养老服务、社会救助、福利保障、基层治理多方面发力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实现“十五五”济南民政事业发展开好局、起好步。

发布会现场 供图 济南市政府新闻办

　　深化养老服务改革发展，加快“老有所养”向“老有颐养”转变。济南将加快构建养老服务“一张网”，年内实现县、镇街、村（社区）三级养老服务网络覆盖率达到80%以上，培育打造镇街区域养老服务中心10家、社区嵌入式养老服务机构16家。聚焦失能失智老年人照护，济南推动特困人员供养服务机构护理型床位占比超80%，设置2000张政府限价普惠养老床位。针对居家失能老人，济南将新建2000张家庭养老床位，推动各区县至少2家养老机构设置认知障碍照护专区，年内认知障碍照护床位达1000张。同时，济南还出台养老产业发展扶持政策，培育银发经济产业园项目，为中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，依托社区养老设施增设32个康复辅助器具租购售点。

　　健全分层分类救助体系，加快“被动兜底”向“主动护航”转变。济南将修订低保管理和特困人员认定办法，完善临时救助制度，将刚性支出困难、低保边缘家庭纳入临时救助范围，努力做到困难群众“应保尽保”。在创新救助方式上，济南将大力发展“物质+服务”救助模式，制定服务类社会救助需求评估指标体系和资源清单；推动“慈善+救助”深度融合，为特困人员购买补充医疗与意外险等项目；深化全国救助管理区域性中心试点，完善“1+166+N”流浪乞讨人员救助体系，擦亮“泉城避风港”品牌。此外，济南将强化数智赋能民政领域工作，升级家庭经济状况核对系统，开发低收入人口动态监测大数据分析比对功能，以“大数据+铁脚板”推动救助从“人找政策”向“政策找人”转变。

　　创新社会福利保障模式，加快“兜底保障”向“适度普惠”转变。针对困境儿童，济南将建立福利保障任务清单，规范收养评估、委托代养相关制度流程，推进留守儿童和困境儿童关爱服务提升三年行动，实施“孤儿助学工程”“医疗康复明天计划”等项目。针对残疾人群体，济南将持续推进“两项补贴”跨省通办、全程网办，创新重度残疾人托养照护模式，巩固“精康融合行动”成果。围绕老年人，济南推进实施“银龄行动”，开展人口老龄化国情教育“六进”活动、“敬老月”系列活动，深化高龄津贴“无纸申领、秒级审核”数字化改革，落实好老年人优待政策。

　　激发基层社会治理效能，加快“单一服务”向“共建善治”转变。济南将推进社会组织规范化建设，常态化打击非法社会组织，严格执行年检与等级评估制度。实施“加强社区慈善服务”民生实事，打造不少于50处社区慈善服务宣传阵地、新设立不少于50支社区慈善基金，开展儿童关爱、助老助残等服务，推广“互联网+慈善”模式，培育“泉心向善”慈善生态。济南还将修订市区道路命名规则，深挖泉韵、黄河文化，打造地名文化主题公园，深化“乡村著名行动”赋能乡村振兴。优化婚姻登记服务方面，济南将在劳动节、国庆节等节点推出预约服务，探索“婚姻登记服务+”新模式，打造“甜蜜经济”消费场景。（文 余晨）