淄博市淄川区10年间新增就业15万人

淄川区人社局每年都举办十几场用工招聘会，成为企业选人、用人的平台。 闫盛霆/摄

　　国际在线山东频道消息(任莉 通讯员 闫盛霆 孙启文)：2016年，山东省淄博市淄川区被国家发改委等10部门定为国家首批结合新型城镇化，开展支持农民工等人员返乡创业试点区县，扩大就业成为淄川区“头号”民生要务，10年间全区新增就业15万人。

　　就业是民生之本，保障是和谐之基

　　从淘汰落后产能，企业职工分流安置，到经济下行冲击，大批农民工返乡，企业被迫减员，转型升级。资源枯竭、人口压力，产业调整，淄川区面临过多次严峻的就业形势，但一项项稳增长、惠民生政策陆续出台，为全力做好就业和保障工作谋篇布局;一条条保就业、促保障的服务措施逐步落地，为群众尽享社会福祉。2007年至2016年，全区城镇新增就业累计超过15万人，培训各类失业人员超过7.25万人，城镇失业率始终控制在4%以内。2016年，全区社会保险参保人数达113.35万人次，征缴各项社会保险基金21.17亿元，参保人数比2008年增长了155%，基金增长了271%。2015年，被认定为首批市级创业型城市，全省统筹农民工职业技能培训试点区县。2016年，被国家发改委等10部门定为国家首批结合新型城镇化，开展支持农民工等人员返乡创业试点区县。

　　就业服务，帮劳动者实现充分就业

　　“没想到春节后能举办这么大型的招聘会，企业不少，岗位也很多，都选花眼了。现在我与鲁泰签订了就业意向，2月底就可以去上班了。”来自罗村镇千峪村的刘宁在2017年“春风行动”招聘会上欣喜地说。

　　为了向劳动者提供充足的就业信息和就业岗位，区人社局完善就业服务机制，注重用工信息搜集工作，并开展形式多样的公共就业服务活动促进就业。通过开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、就业帮扶直通车、送岗位下乡等就业服务活动，十年来举办各类招聘活动300余场，提供就业岗位11万个，搭建了用人单位与求职人员双向交流平台。始终把大学生就业放在就业工作的首位，实施“高校毕业生就业创业促进计划”和新一轮“三支一扶”计划，引导和鼓励毕业生到基层就业。制定出台淄川区农民工职业技能提升、权益保障、公共服务3年行动计划，统筹实施农民工职业技能培训，提升农民工就业竞争力。推进就业精准扶贫，连续三年开展“十万农户脱贫奔康就业帮扶直通车”专项活动，累计为偏远镇困难就业人员提供就业岗位0.4万个。

　　政策扶持，让创业走上“快车道”

　　去年10月份，山东镭泽智能科技有限公司在齐鲁股权交易中心鸣锣开盘成功上市，成为淄川区唯一一家科技版首批挂牌企业。2014年，镭泽智能科技入驻淄川区大学生创业孵化中心成为第一批孵化企业;2015年,获得区产业发展扶持基金300万元进行规模化生产;2016年，山东镭泽智能科技在齐鲁股权交易中心“科技版”挂牌上市……

　　淄川区不断加大政策扶持力度，先后出台《关于促进创业带动就业的意见》《淄川区推进零成本创业实施意见》两个文件，投资1000万元设立创业带动就业扶持资金，投入担保基金达到1716万元，帮助创业者解决诸多场地、住所、资金及落地发展等难题，突出解决创业“瓶颈”。创业者可以从政府享受到房租、水电、贷款贴息、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、社会保险补贴等等一系列实实在在的政策扶持。

　　2014年，区政府投资600万元建成全市首家区县级大学生创业孵化中心，陆续配套建设“淄川区青年创业公寓”，成立了海归创业协会、创业导师俱乐部等。实施“3+3+3”创业扶持机制，同时引入种子基金、天使基金等创投基金，通过市场化运作模式，以优先股权投资方式扶持落地企业。为创业者提供创业场所、政策扶持、创业培训、创业指导、项目推介、融资支持等“一条龙”创业服务。今年，区政府将依托区大学生创业孵化中心建设区青年人才创新创业基地，将给予更大的政策扶持，吸引青年人才创新创业。

　　织密社保网，让百姓共享发展成果

　　近期，家住昆仑镇昆山社区的蒋大爷退休金又涨了近200元，达到3000多元。“当年退休的时候，退休金只有700元，这些年连续给我们退休工人涨工资，国家的政策是越来越好啊，我一定健健康康过好每一天。”老人家底气十足地说。

　　社会保障制度是和谐社会的稳定基石。近年来，淄川区不断建立健全“病有所医、老有所养、劳有所得”的保障体系，让不同阶层的人共享社会保障的温暖。启动实施“全民参保登记计划”，实现由制度全覆盖向人员全覆盖转变。2011年启动城乡居民社会养老保险工作，区级新农保与国家新农保制度并轨。2013年11月和2015年7月，先后启动城镇未参保集体企业退休人员办理养老保险和企业职工养老保险补缴新政策办理。2013年,新农保和城镇居保合并实施，参保人数已达20.4万人，城乡居民养老保险基础养老金每月提高到100元。2013年，在全市率先完成了城镇居民医保和新农合的整合，实施新的城乡居民基本医疗保险制度，医疗保障水平逐步提高。目前，全区城乡居民参保人数达45.10万，基本实现医疗保险全覆盖。

　　业务下沉，实现服务群众“零距离”

　　近年来，淄川区人社局始终把业务下沉、服务提速作为工作重心，努力打通服务群众的“最后一公里”，切实将服务送到群众家门口。从2012年起，开始着手镇办人力资源和社会保障平台建设，不断推进基层公共服务平台建设，以“窗口延伸进村居，服务下沉到基层”为目标，稳步推进人社业务下沉基层。目前，在13个镇、街道、开发区成立人力资源和社会保障所，471村(社区)设立人社服务站，每村配备劳动保障协理员，服务覆盖全区60多万参保居民。2013年全省基层平台建设现场观摩会在我区举办，平台建设成为全省样板。2014年以来，区人社局重点把68项业务下沉到镇办人社所，28项业务下沉到村居服务站，老百姓真正实现了足不出镇就能办理业务的愿望。

　　“站在新的起点，区人社局将继续不断创新管理，优化服务模式，提高服务质量，努力为全区经济转型升级提供坚强的人才支撑和社会保障。”淄川区人社局局长张伟说。