原标题：广饶：“特长生”如何培强
因“海滨广斥、饶于鱼盐”而得名，山东省东营市广饶县这座千年古县，如今更愿意被人称为现代之城。
在当下山东县域经济的版图中，广饶的特点十分鲜明：连续两年地区生产总值增速居山东省136个县（市、区）榜首。在今年5月发布的《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》中，入选特色发展试点县。同时，850多亿元的地区生产总值，使之成为冲击“千亿县”的种子选手之一。
也正是这鲜明的特色，吸引了“县域经济高质量发展调研行”团队走进广饶，探寻这位“特长生”的培强之路。
绘就三张图谱——
按图索骥抓项目
很多地方都会强调抓项目。但找好项目难，项目来了落地难、推进难也很普遍。在广饶，绘制产业分布图、产业链结构图、技术路线图三张图谱，“按图索骥”抓项目，让人觉得耳目一新。
“瞧，从我们办公楼窗户就能看到客户。”话音刚落，成少勇起身指向窗外。成少勇是山东兴达钢帘线有限公司党支部书记，企业主要生产钢帘线、胎圈钢丝、轮胎骨架材料，是橡胶轮胎行业的上游企业。他所说的客户，距此不到三公里。
兴达公司总部在江苏，2011年落地广饶，主要是相中了这里的广阔市场。广饶是中国重要的橡胶轮胎生产制造和出口基地，子午胎综合产能约占山东的一半、全国的四分之一，有“轮胎之都”的美誉。“我们的客户有七成多都在广饶，而且主要集中在方圆七八公里范围内，堪称‘隔墙供货’，每年光运费就能节省上亿元。”落户广饶后，兴达公司能更便利地对接客户、拓展市场。
“过去两年广饶经济之所以保持较高增速，非常重要的一条就是，我们始终紧抓项目建设不放松。”广饶县委书记陈伟颂表示，抓项目的秘诀在于紧扣橡胶、绿色化工、造纸等主导产业，做好强链、延链、补链文章。“总投资383亿元的中国中化山东化工原料基地项目、总投资203.8亿元的玖德化学绿色低碳新材料一体化项目、总投资102亿元的华泰绿色智能综合一体化项目，都是在围绕主导产业强链延链布局。”
做强主导产业、延长产业链，招引很关键，广饶主打“按图索骥”。“我们绘制了产业分布图、产业链结构图、技术路线图三张图谱，通过仔细研究产业链的重点企业、上下游企业、国内外龙头企业等，结合行业主要辅料及设备供需等情况，有针对性地洽谈对接。”广饶县投资促进中心党组书记、主任宋家新表示。
“近三年，全县平均每年实施投资过十亿元项目30个左右，正是这些‘大块头’项目的接续实施，撑起了县域高质量发展的‘基本盘’，也有力带动了主导产业加快转型升级步伐。”广饶县工信局二级主任科员蔡会广介绍。
培育74家省级以上创新平台——
支撑老产业焕新、新产业培强
很难想象，“黑灯工厂”“智慧5G全连接工厂”这样的高科技，会与轮胎、造纸这样的传统产业联系在一起。
走进山东华盛橡胶集团展厅，记者被一款光面的轮胎吸引住。“这是我们自主研发的全热熔赛事轮胎，用于专业赛车上，性能要求极高。”研发中心技术总监肖圣龙说，此前赛事轮胎一直被国际一线品牌垄断，而这款产品经过实测验证，平均单圈比同类产品用时减少0.72秒，赛道最高时速可达300多公里。除了全热熔赛事轮胎，华盛集团还有新能源汽车轮胎、缺气保用轮胎等多种“拳头产品”，获得多项行业第一。
广饶引导轮胎企业调整产业布局、加强研发创新，赛轮公司液体黄金轮胎成功配套比亚迪热销车型，吉星公司进入吉利新能源汽车配套体系。与此类似，广饶还积极引导骨干炼化企业转型，推进总投资210.2亿元的6个锂电产业链项目，着力打通从上游炼化到下游锂电新材料的通道，加快建设300亿级锂电产业集群。
传统产业提升“含绿量”，可以竞逐新赛道。
围绕浆纸一体化发展，总部位于广饶的山东华泰纸业股份有限公司，正投资57亿元建设70万吨化学浆项目。值得一提的是，配套的木浆碱电项目能带来巨大环境效益。“以往木片制浆过程中会产生大量黑液污染物，治理成本高，而这个项目将含有木质素的黑液变成了宝贝，通过浓缩后进入碱回收炉中燃烧发电。”山东华泰纸业股份有限公司董事长李晓亮表示，项目每小时产生568吨高温高压蒸汽，能够发电10万千瓦，在满足企业使用同时，还能向电网供电1万千瓦，每年可节省50万吨标煤，相当于减排二氧化碳120万吨。
永盛橡胶打造工业4.0样板工厂、金宇轮胎上马光伏发电项目、格润化学争创“绿色工厂”……类似的实践，在广饶的企业里越来越多。
近年来，广饶先后培育省级以上创新平台74家，攻克了石墨烯橡胶复合材料制备及应用等7项“卡脖子”核心技术。近三年，全县高新技术企业、专精特新企业分别增长40%、143%。
没有最好只有更好——
优化营商环境“最佳案例”背后
好企业要心无旁骛发展，离不开良好的营商环境。
6月14日，山东省优化营商环境大会召开。广饶县《构建全链条服务企业“三个体系”着力塑优县域营商环境》，获评山东省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践最佳案例，成为山东省唯一入选的县（市、区）。
在山东惟普新能源有限公司法定代表人赵丹峰看来，这是实至名归。惟普新能源的产品是新能源电池添加剂，当初因为周边化工原材料丰富而扎根广饶。出乎赵丹峰意料的是，2022年春，厂区开工建设，年底就建成试生产了。“职能部门全程服务，大大提升了项目速度。”
惟普新能源并非个别“幸运儿”。在广饶，县级领导干部要定期走访100家纳税百强企业；职能部门要开展“百名局长服务百家企业”活动，服务705家“四上”企业；行业部门和镇街一线干部实行“双网格”服务包靠。
走访是为了真办事、办成事。针对企业反映各类检查多、影响正常工作的问题，自2021年底开始，广饶县率先试点运行“政企行”阳光执法监督平台，实现了“一日最多入企检查、调研一批次”的目标。同时，被检查企业如对相关事宜有意见，可通过平台随时反馈并进行监督。
制作“惠企政策一码通”，建立“全天候”诉求办理机制，开通解决企业问题“直通车”，成立非公企业法律服务团……“我们将继续围绕政务环境、市场环境、法治环境等重点领域，持续优化营商环境，着力推动政府职能转变，为企业发展不断注入源头活水，让优良营商环境成为广饶加快高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。”陈伟颂表示。（大众日报 记者 张九龙 刘云鹤 李明 贾瑞君 吉祥）