原标题：山东初步构建起覆盖养老需求全周期、服务养老产业全链条的金融生态体系 截至10月末全省养老产业贷款余额172.1亿元

　　随着人口老龄化持续加剧，山东作为全国老年人口第一大省，既对养老金融提出了迫切的现实需求，又为高质量发展开辟了广阔的发展蓝海。11月27日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省金融服务养老事业和银发经济情况。

　　聚焦养老服务机构等，引导金融机构加大信贷投放

　　人民银行山东省分行立足山东人口结构和养老需求，聚焦发挥全国首个医养结合示范省优势，指导金融机构不断提升养老服务适配性，推动山东省养老金融工作取得明显成效，初步构建起覆盖养老需求全周期、服务养老产业全链条的金融生态体系。截至10月末，山东省养老产业贷款余额172.1亿元，同比增长49.4%，增速领跑各项贷款41.2个百分点，新发放贷款加权平均利率3.12%，同比下降1.43个百分点。

　　山东金融监管局引领辖区银行保险机构积极应对人口老龄化趋势，持续增加养老产业投融资。今年前三季度，人民银行山东省分行辖区累计发放养老产业贷款1026户、59.8亿元；累计发放医养结合产业贷款560户、135亿元；累计发放养老机构贷款165户、27亿元。发挥保险资金“耐心资本”优势，支持在营在建养老社区、康养中心10余家，提供养老床位超5000张。

　　养老保险保障体系持续优化，人民银行山东省分行深度参与企业年金第二支柱“扩面提质”，截至今年9月底，受托管理企业年金超7000户、1000亿元；积极参与养老第三支柱发展，在售各类养老年金产品近300款，存量保单115.8万件、积累准备金487.1亿元，均较年初增长19%以上。养老险公司商业养老金余额48.6亿元，同比增长108%。

　　养老保险保障范围持续扩大，人民银行山东省分行引导保险业金融机构着力提供与养老需求相适配的保险保障产品和服务，为20多万失能老年人提供精细化、规范化长护险经办服务。“定制型医疗险”覆盖超300万老年群众。“银龄安康”老年人意外险覆盖超490万人，今年已赔付19万人次、2.8亿元。

　　个人养老金开户人30至50岁占比近60%

　　今年5月，中国人民银行设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业支持力度。人民银行山东省分行聚焦“政策直达、产品适配、风险共担”，全力推动政策落地见效。截至10月末，全省累计发放服务消费与养老产业贷款364.2亿元，申报再贷款77.8亿元，其中，累计发放养老产业贷款61.8亿元，申报再贷款21.1亿元，政策红利加速释放。

　　其中，针对养老产业“周期长、轻资产、缺抵押”等痛点，人民银行山东省分行指导金融机构在延长贷款期限、扩大贷款覆盖面、拓展抵质押物范围等方面积极探索，创新推出“鲁担养老服务贷”，重点支持小微养老主体和三星级以上民办机构。截至10月末，人民银行山东省分行助力投放信贷资金2.82万笔、148.52亿元，平均担保费率低至0.66%，显著降低金融机构放贷顾虑。

　　个人养老金制度是我国“第三支柱”养老保险的重要制度性安排，山东省个人养老金体系自2022年11月启动试点，2024年12月全面推开。山东金融监管局引领银行保险机构逐步探索出一条适合山东省情的个人养老金发展道路。截至10月底，人民银行山东省分行辖区个人养老金开户数已突破1000万户；推出相关金融产品超500款，涵盖储蓄、保险、基金、理财等多类型产品；开户人员年龄主要集中在中年人群，30—50岁开户人数占比近60%。

　　其中，人民银行山东省分行鼓励各银行保险机构推出运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期稳健增值的金融产品，完善个人养老金金融产品体系。截至今年10月底，辖区（不含青岛）个人养老金账户实际缴存率较年初提高7个百分点，缴存金额较年初增长80%以上，公众对个人养老金的认可度、参与度持续提升。

　　2024年全省基本养老保险参保人数突破8000万

　　养老金融与养老保险体系相互促进、协同发展。近年来，山东以多层次多支柱养老保险体系建设为抓手，扎实推进制度创新、政策优化和服务升级。截至2024年底，山东省基本养老保险参保人数突破8000万人，参保率达到96.1%，基本实现应保尽保，强化收支管理和投资监管，累计委托全国社保基金会投资运营的居民养老保险基金规模居全国首位，确保基本养老保险待遇按时足额发放。

　　在夯实基本保障基础上，山东着力推进第二支柱企业年金和第三支柱个人养老金协同发展。山东省建立企业年金单位超过1万家，基金规模超千亿，稳居全国第一方阵。山东以社保卡为载体推动服务数字化转型，累计发卡9845万张，电子社保卡覆盖率达到78.8%；连续3年开展“社会保障卡　惠享山东行”活动，推出汽车消费补贴、文旅消费券等惠民场景，累计拉动消费超55亿元，惠及群众2800万人次；推进惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”发放，已纳入103个项目，累计发放资金467亿元，惠及群众9778万人次，实现补贴资金精准直达、高效便民。

　　山东将持续深化养老保险制度改革，健全基金保值增值长效机制，探索多元化投资渠道，加快发展企业年金、个人养老金，加快社保卡“一卡通”迭代升级，拓展更多民生服务场景。

　　随着人口老龄化加剧，老年人对医疗保健、康复护理、长期照护、生活照料等服务刚性需求显著增加。近年来，山东省卫生健康委不断提高医养结合服务能力和水平，向居家、社区和机构养老的老年人，提供了住院期治疗、康复期护理、稳定期生活照料、临终期安宁疗护一体化的医养结合服务。同时，山东不断拓宽健康养老投融资渠道，加快夯实医养健康产业支撑。截至10月底，山东省“两证齐全”医养结合机构1125家，总床位数达到33万张；已建成健康养老特色产业集群5个，集聚规模以上企业312家。（济南日报·爱济南记者 林江丽）