国际在线山东频道消息（曹可凡）：4月14日，山东省召开新闻发布会，介绍改革完善财政科研经费管理，持续激发创新创造活力有关情况。发布会上，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云先生介绍，近日，山东省政府办公厅印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》聚焦“解决真问题”和“真解决问题”，重点在六个方面靶向发力。

　　（一）聚焦强化部门协同，建立分工管理机制。《实施意见》提出，按照部门职责分工，建立“财政对支出任务、部门对具体项目”的经费预算管理模式，使各有关部门的管理职责更加清晰，经费管理与项目管理的衔接更加紧密，可以凝聚起更加高效协同的工作合力。

　　（二）聚焦简化预算编制，推行便捷服务机制。《实施意见》从便利科研人员的角度出发，简化预算编制申报等内容和程序。

　　（三）聚焦改进支出管理，完善高效运行机制。为促进经费开支更加实用高效，《实施意见》放权赋能。一是推动经费拨付更“快”。《实施意见》提出，实行“直通车”限时拨付管理，预算批复下达后，由项目主管部门在项目任务书签订后30日内，将经费直接拨付项目承担单位，有紧急需要的，还可在预算批复前预拨科研经费，以避免出现科研项目“等米下锅”的情况。二是推动经费使用更“活”。《实施意见》提出，将设备费预算调剂权下放至项目承担单位，设备费以外的直接费用调剂权全部下放给项目负责人；对急需的科研设备和耗材，实行“特事特办、随到随办”采购机制；科研项目结余资金不再收回，全部留归项目承担单位统筹安排用于科研活动直接支出。三是推动工作保障更“优”。《实施意见》提出，实施科研财务助理制度，为科研人员提供全方位专业化服务；推行多业务“一站式”“一票式”报销机制，紧急事项必要时先支付、后审核；项目承担单位对项目进度和经费使用实施“双研判、双提醒”，并承担科研财务决算编报，以便科研人员从事务性工作中解脱出来，专心致志搞科研创新。

　　（四）聚焦激发内生动力，优化收入激励机制。《实施意见》坚持把人的因素作为创新核心，加力推出一揽子对科研人员的组合式激励措施，着力构建“尊重知识、尊重人才”的收入分配新机制。一方面，着力解决绩效支出“有没有钱、敢不敢发”的问题。对科研间接费用扩大计提基数、提高计提比例，其中纯理论基础研究项目的间接费用计提比例最高可达60%，并规定间接费用可全部用于科研人员的绩效支出，且明确财政科研项目绩效支出不作为单位绩效工资总量的调控基数。另一方面，着力解决绩效报酬“主要由谁发、重点发给谁”的问题。鼓励高校、科研院所充分运用薪酬自主权，在分配绩效工资时，重点向成效突出的科研人员特别是优秀青年人才倾斜，对高层次人才还可以实行协议工资制、年薪制、项目工资制、绩效工资倾斜等多样化的薪酬激励方式，形成“以绩效论英雄”的激励导向。

　　（五）聚焦拓宽投入渠道，构建多元引导机制。《实施意见》提出，进一步加强财政、税收、金融等政策的协同，强化奖励、考核、挂钩等机制的运用，引导各方面共同加大创新投入。一是引导企业“增投入”。《实施意见》提出，实行企业研发投入“多投多奖、少投少奖”的财政补助制度，实施国有企业研发投入视同利润的考核机制，切实强化企业创新主体作用。二是引导社会“增投入”。《实施意见》提出，优化新旧动能转换基金运作管理，加大科技股权投资改革力度，吸引更多金融和社会资本投向科研创新领域。三是引导机构“增投入”。《实施意见》提出，将高校、科研院所创新投入及绩效情况作为预算拨款的重要依据，以创新增投入、以投入促创新。

　　（六）聚焦提升经费绩效，健全评价监督机制。《实施意见》提出，对科研项目的评价和监督，要尊重科研创新规律，避免干预过多，努力为科研人员创造潜心研究的良好环境。