国际在线山东频道报道:近年来,菏泽市财政局严把项目入库关口前移,注重把事前绩效评估与预算评审作为项目入库的前置条件,未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算,扎紧项目入库的“铁篱笆”,有效提高项目预算编制的精准性、科学性,提升财政资源效益和资金使用效率。
完善制度体系
菏泽市财政局相继出台《中共菏泽市委 菏泽市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》《菏泽市市级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》《菏泽市市级政策和项目预算事前绩效评估工作规程》《关于进一步强化财政评审工作的通知》等制度规程,对预算评审和事前绩效评估的对象、标准、条件、流程进行明确,使事前绩效评估和预算评审有尺可量、有据可循。
实现高度融合
菏泽市财政局坚持把事前绩效评估作为项目入库的前置环节,突出抓好事前绩效评估的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性以及预算评审的完整性、必要性、可行性和合理性的有机融合,有效回答财政重点项目是否支持、支持多少的问题,使“欲办之事”与“欲花之钱”高度契合。
一方面,菏泽市财政局把事前绩效评估作为主管部门单位上报评审项目时的必备要件,没有开展事前绩效评估的新增项目不得进入评审程序。2021年以来,菏泽市共拒收6个没有开展事前绩效评估的新增预算评审项目。另一方面,菏泽市财政局对财政部门委托开展的事前绩效评估项目,其结果进行简单论证后,可以作为预算评审的重要参考,不用“另起炉灶”,既缩短时间,又节约资源。
强化结果应用
菏泽市财政局出台加强和规范工程预算评审和事前绩效评估管理办法,建立惩戒机制;对审减率超过15%的工程类预算评审项目,采取压减项目单位预算、扣减项目单位相应数额的项目支出、扣减项目预算编制单位的服务费或项目支出等措施,倒逼项目单位提高编制工程预算水平;启动“复审”模式,成立项目复核组,对预算评审审减率7%以下的市级重点项目进行复核,发现有重大失实或偏差的项目,将对原委托中介机构进行处罚;按照予以支持、调整后予以支持、不予支持三种形式,对事前绩效评估项目进行结果应用,2021年,菏泽市财政局选取7个财政重点政策和项目开展事前绩效评估,覆盖资金55.58亿元,予以支持2个、调整后予以支持4个、不予支持1个。(文 翟新聚)
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