鲁网10月19日讯 高耸入云的塔吊鳞次栉比，推土机、起吊机等大型机械不断轰鸣，新居民区、建筑体拔地而起，工人们加紧忙碌，建设现场“热火朝天”。19日下午，“母亲河畔的中国”网络主题活动(山东站)采访团走进济南新旧动能转换起步区看到的就是这如火如荼的建设现场。 

　　起步区位于山东省济南市北部，西起济南 德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至 徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、 高官寨 8 个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域， 面积约 798 平方公里。起步区逐步建设形成“一纵一横两核五组团”的空间布局。 

　　多次被“点名”，高标准融入国家发展大局 

　　10月8日，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》正式对外发布，用15个章节、2.5万字描绘了一幅壮丽激扬的黄河画卷。作为黄河流域中心城市，济南在《纲要》中被直接“点名”四次。 

　　近年来，“济南”频繁出现在国家有关规划、纲要、方案中。2020年下半年正式印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，今年 3月11日，2021年国民经济和社会发展计划获十三届全国人大四次会议表决通过，其中，“建设济南新旧动能转换起步区”被列入计划；3月13日，国家“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要公布，“深入推进山东新旧动能转换综合试验区建设”写入“深入实施区域协调发展战略”章节；4月25日，国务院正式批复了《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》…… 

　　国家接连“点名”，凸显了济南发展地位的跃升，更赋予了济南在构建新发展格局中的重大责任。这也标志着济南真正从战略上融入国家发展大局。 

　　济南新旧动能转换起步区是继雄安新区之后的全国第二个起步区，担负着打造黄河流域生态保护和高质量发展新示范的重任，是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快山东新旧动能转换综合试验区建设，发挥山东半岛城市群龙头作用，复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，积极探索新旧动能转换模式而设立的新型战略新区，其建设成效直接反映黄河重大国家战略的落实成效。 

　　做好“黄河文章”，打造黄河流域生态保护样板 

　　5月8日印发实施的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）中明确指出，聚力打造黄河流域生态保护样板，修复生机盎然的自然生态系统，建设优美自然的绿色生态廊道，打造天蓝地绿水清的生态环境，构筑长久稳固的黄河安澜防线；全力构建具有国际竞争力的现代产业体系，形成以科技创新为核心动力、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为主体、以现代服务业为支撑、以文化产业为重要内容的现代产业体系，打造黄河流域高质量发展核心增长极。

　　站在做好“黄河文章”的维度考量，加快建设起步区是推进黄河流域生态保护和高质量发展的战略需要。济南是北方地区和黄河流域的“重镇”，加快建设起步区有利于发挥比较优势，集聚国内外高端要素资源，提高经济和人口承载能力，在加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化等领域，为黄河流域生态保护和高质量发展作出新示范。 

　　随着起步区的加快崛起、“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”的逐步打造形成，新旧动能转换起步区的“流域标杆”作用将得以充分发挥，为沿黄城市进一步做好“黄河文章”、加快高质量发展提供可资借鉴的经验，这将是山东、济南在黄河重大国家战略深入实施进程中所作出的一项重要贡献。 

　　多项重点项目集中开工，起步区全面起势 

　　国务院批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》中，指明了起步区“五个着力”的建设方向，明确了“一纵一横两核五组团”的空间布局。对标雄安新区，学习浦东新区，坚持未来眼光、国际标准、黄河特色，济南编制了“1+ 4+16+N”规划体系，搭建起了起步区建设的四梁八柱。如今，起步区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构正式挂牌运行，标志着“拥河北起”重要一步的“万里黄河第一隧”正式通车……起步区正积极探索创新城市发展方式，按照五年成形、十年成势、十五年成城“三步走”目标，走一条绿色可持续的高质量发展之路。 

　　济南在新旧动能转换起步区实行“新区特办”机制，高标准打造省市区一体化行政审批服务大厅，大力实施商事主体登记确认制、工程项目“承诺办”等开创性改革举措，着力优化新旧动能转换起步区营商环境，集全市之力招引投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强的产业项目。 

　　今年6月6日，新旧动能转换起步区公共基础设施重点项目集中开工，此次集中开工的25个项目总投资高达335亿元，其中不乏黄河体育中心、国家级轻型燃气轮机试验示范中心等标志性、引领性重点项目。在这之后不到两个月，新旧动能转换起步区第二批重点项目集中开工，集中开工项目达22个、总投资为107.9亿元。不到两个月的时间，总投资额达440多亿元的47个优质项目密集开工、加快建设，充分印证了新旧动能转换起步区的蓬勃活力。 

　　这些项目的实施将系统夯实起步区绿色生态基底，加快构建辐射黄河流域乃至全国的产业聚集地，优化黄河北岸交通网络，助力起步区系统布局公建配套，打造高端优质、宜居宜业公共服务设施集群，稳妥推进城市更新和腾笼换业，激发发展活力，推动起步区建设全面起势。（鲁网记者 张小南 摄影记者 张慧敏）