上合示范区首批10项制度创新案例集中发布，今年将推出30项新举措

　　制度创新有新举，经贸合作再提速

　　大众日报青岛4月20日讯 上合示范区制度创新探索取得突破性进展。今天下午，上合示范区“制度创新”新闻发布会在青岛·上合国家客厅举行。发布会上，上合示范区首批10项制度创新案例集中发布，2021年制度创新工作行动方案也同步发布。

　　据介绍，首批10项制度创新案例包括3项跨境运输便利化案例、2项贸易便利化案例、1项双向投资便利化案例、1项人文交流便利化案例、1项科技合作成果转化案例、1项金融创新案例和1项优化提升营商环境案例，覆盖了“4+1中心”建设的各个方面。

　　“我们结合上合国家特点，对标CPTPP、RCEP等高标准的国际规则，推进富有上合特色的制度创新体系建设。”上合示范区管委会副主任孟庆胜说，“此次对外发布的首批10项制度创新案例，来源于我们的工作实践，是经过严格筛选、总结出来的，也是上合示范区通过制度创新畅通与上合组织国家地方经贸合作的最新成果。这些制度创新坚持首创创新、突破创新和独创创新，具有示范性。”

　　比如在推进国际物流便利化方面，上合示范区着力创新加密开行“上合快线”实现欧亚班列点对点开行；聚焦推动日韩班轮船期与欧亚班列、国际道路运输（TIR）有效匹配，使海运、铁路、公路运输无缝衔接。在推进人文交流便利化方面，创新搭建基于友城合作的新型地方经贸合作机制，与俄罗斯阿拉布加经济特区、塔吉克斯坦中塔工业园等12个城市或园区缔结新的友好关系；在推进金融开放创新方面，首次搭建“信用上合”跨境信用示范平台，为上合国家间的贸易畅通、资金融通提供基础保障。

　　以打造“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心、构建国际联运综合港为例，通过“欧亚班列+TIR”日韩陆海快线集结中心建设，在口岸交换集装箱，无需重新装卸货物，实现“门到门”灵活服务，有效简化货物通关程序，青岛直达乌兹别克斯坦国际道路专线，用时仅7天，运输时间是海运的1/5、铁路的1/2，成本只有空运的1/10，大大便利了上合组织国家间的跨境运输与贸易。

　　复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨认为：“首批10项制度创新案例，集中体现了上合示范区围绕中心任务，聚焦制度创新，‘大胆闯、大胆试’的探索，体现了‘三对’的特色。一是对标高水平国际规则，二是对接服务国家重大战略，三是对应市场主体实际需求。”

　　发布会上，《上合示范区2021年制度创新工作行动方案》同步发布，今年上合示范区将推出30项制度创新举措，涉及现代物流、现代贸易、双向投资、人才交流、金融服务、科技合作、营商环境等7个方面。

　　“坚持首创性的同时，突出上合元素，探索新型制度解决方案，为国家深化细化‘一带一路’建设，积累先行先试的经验。比如我们探索信用融资新模式，开展多式联运‘一单制’试点，减少了单据流转环节，提高了运输、沟通效率和贸易便利化水平。目前，首列试点‘一单制’的进口班列，已于4月2日从俄罗斯开行。4月18日，进口商山东高速供应链有限公司就凭CIFA提单在浙商银行成功融资32.7万美元，为‘一单制’的试点起到很好的推广效应。”上合示范区管委会经济发展部部长贾存玉说。

　　青岛市委改革办专职副主任尉黎勇认为，上合示范区不仅要打造成为上合组织国家地方经贸合作的样板，也要探索形成可复制可借鉴的模式，换句话说，这不仅是一个经济示范区，也是全面深化改革的制度安排。

　　据悉，为高标准推进制度创新工作，上合示范区正全力打造“智创上合”制度创新品牌。据孟庆胜介绍，“智”代表吸收借鉴国内外先进地区和企业市场主体创新经验、参考专家智囊智慧；“创”就是在学习借鉴的基础上，充分发挥管委和市场主体的主观能动性去创新、创造；“上合”就是围绕上合的独特性，聚焦与上合组织国家经贸合作中的痛点堵点，突出上合元素。（大众日报记者 白晓）