滨州市：给行政执法戴上“紧箍”

　　原标题：滨州市加强法治政府建设，入选首批国家级示范名单 给行政执法戴上“紧箍”

　　这几天，在滨化集团股份有限公司，滨州市应急管理局、消防支队执法人员正在进行执法检查。该公司安全总监贾国庆说：“以前各执法部门来检查不是很集中，次数也比较多。现在有些执法部门开始联合执法了，集中一个时间段来检查，次数也减少了。现在来检查，执法人员都带着涉企执法备案表三联单，检查过程要在表上记录，需要我们企业签字确认。如果存在乱执法，我们可以向司法局投诉举报。”

　　这一变化，是滨州市加强法治政府建设的生动写照。今年6月，中央依法治国办公布首批全国法治政府建设示范地区名单。在40个示范市（县、区）中，滨州市榜上有名，是山东省唯一入选的城市。日前，滨州市沾化区富源街道全面依法治街委员会办公室也挂牌成立，标志着滨州市坚持法治建设全领域、全覆盖工程暨全面依法治镇（街）工作正式拉开帷幕，滨州市法治政府建设进入一个新阶段。

　　法治是最好的营商环境。针对行政执法部门到企业检查过多、过频的问题，去年年底，滨州市建立涉企执法备案制度，出台《滨州市涉企行政执法备案管理办法》，给执法部门戴上“紧箍”。办法中规定，各执法部门要制定年度或季度涉企执法计划，不得超出计划到企业检查。目前，全市共有105个执法部门备案涉企执法计划。滨州市司法局统一印制《滨州市涉企行政检查备案表》三联单，执法人员必须持三联单到企业检查，已备案3082份。至此，多头执法的问题在滨州得到解决，企业获得感大大增强。

　　11月13日，滨州市交通技工学校，陆续有市民前来报考网约车从业资格证。申请人顾蒙告诉记者：“进门到现在最多两分钟，办理很快。原先需要自己到处跑的一些手续，现在交通运输局就都给跑了，方便快捷。”

　　2019年6月，滨州市在山东首推“证明材料不用跑”改革，通过信息共享和部门协查等方式，代替群众和企业跑腿。企业和群众到政府有关部门申请办理行政许可、行政确认、行政给付、行政登记等政务服务或公共服务事项时，自身不持有、需要到其他单位开具的有关证明材料，由办事机关工作人员到相关单位开具有关证明。

　　行政复议应诉工作是法治政府建设的“晴雨表”。“自2017年以来，滨州市的机关负责人出庭应诉工作稳步推进，连续3年超过95%，告别民告官不见官。2018年全市行政机关负责人出庭率超过95%，2019年超过97%，2020年上半年达到100%。近3年来，各级法院生效行政裁判履行率一直为100%。全市行政诉讼案件败诉率连续3年处于全省较低水平，远低于全国平均水平。”滨州市司法局局长李玉会介绍。

　　为进一步打造法治政府建设“滨州样板”，该市科学谋划五年规划，量化50项重点任务和174项主要举措。例如，深化“放管服评”改革，223项审批事项全集中，全面推行政务服务“一网通办”，开办企业帮办代办，实行“多审（图）合一”和“拿地即开工”模式；坚持重大改革于法有据，出台全国首个工程建设项目并联审批方面的地方性法规《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》；建立政府向社会组织购买人民调解服务工作机制，推进人民调解队伍专职化建设，全市5个县市区280名专职人民调解员到岗任职。（大众日报记者 李剑桥 程芃芃 通讯员 孙永红）