青岛市崂山区荣膺国家全域旅游示范区

　　啤酒节之夜（摄影：闫培森）

　　人民网济南9月26日电 9月，金秋之始、收获之始、蕴藏之始，作为青岛海滨色彩最为浓郁的崂山区，既有山的高远，又有海的宽广。在这个美丽的季节，崂山又收获了一份沉甸甸的果实，经过严格验收、认定和公示，9月23日，国家文化和旅游部办公厅印发通知，青岛市崂山区被认定为首批国家全域旅游示范区。

　　2016年，崂山区入选首批国家全域旅游示范区创建单位。三年磨一剑，从最初的观光旅游向当下的休闲度假转变，从曾经的景点旅游向此刻的全域旅游转变，从注重高速增长向可持续优质发展转变，如今的崂山，春赏花、夏亲水、秋采摘、冬美食，不仅“季季有亮点”，更可“处处见风景”。

　　2019年上半年，崂山区共接待游客1083万人次，同比增长19%；实现旅游收入91亿元，同比增长16.7%。能够最直观的感受这些变化的，是当地的群众和外来的游客，致力于带来这些变化的，是城市的顶层设计者和一群投身于落地实践的“文旅人”。经过持续不断的努力，崂山构建起了“景城乡一体、山海空联动”的全面立体发展格局，开创了“全域共建、精明增长”的全域旅游新模式。

　　顺应形势，明确“崂山突破”的路径选择

　　依山傍海的地理区位和自然环境，不仅缔造了崂山优质的生态条件，也铸造了丰富的文化内核——儒释道三合一的独特文化体系。山海相依，文化奇观展现出“仙山、仙境”的生机勃勃，放置到更广阔的空间，崂山则代表着一个城市人文的诗情画意，她是生态美、生活美、心灵美的有机集合。

　　崂山区拥有青岛市唯一的5A级景区——崂山风景名胜区，整个景区由7个游览区、5个风景恢复区及景区外缘陆海景点三部分组成，有景点220多处。游览区面积161平方公里，绕山海岸线87.3公里，揽山入城，拥海亲河，良好的开放空间是塑造高品质城区生态环境的前提。

　　生态是崂山得天独厚的资源基础，在城市建设、产业集聚、人才招领上具有不可替代的竞争优势，但自然环境突出的城市都不可避免一个问题，就是如何平衡好保护与开发的关系。随着城市化进程的不断加快，作为国家级风景名胜区、省级自然保护区，崂山在坚守生态底线的同时，不断深化景社融合发展，建立景区、街道、社区“双联动”和三级帮联工作机制，每年设立2000万元景区生态补偿金，对因景区生态保护导致经济发展受限的社区和居民进行补偿和奖励，实现旅游扶贫富民全覆盖。

　　站在“打造山海品质新城”，融入青岛国际时尚城市的新起点，崂山区以“上山下海”“美丽崂山”“精品旅游”战略推进转型升级，从速度到质量体现的是崂山全域谋发展的“转型逻辑”。

　　积极探索，创新全域旅游发展体制机制

　　体制机制是旅游业发展的“牛鼻子”和“总开关”，体制顺，机制活，则旅游兴。

　　强化领导机制，完善治理体系。在全省率先组建区县级旅游发展委员会，统一负责全区旅游产业的统筹推进、综合协调和服务监管。相继成立旅游市场监管所、旅游巡回法庭、景区食药所、景区行政执法大队、景区交通运输管理所等5个专业旅游执法机构，形成具有崂山特色的旅游执法体系和治理格局。

　　坚持品质引领，优化公共服务。崂山区始终秉持“以游客为中心”的理念，不断优化旅游基础设施、整治旅游环境、完善旅游公共服务体系，建设3个旅游集散中心，配套8处旅游信息资讯中心、3600余块各类旅游标识牌。深入推进旅游景区厕所革命，完成38处标准化生态厕所，新改建39处新型环保厕所和90余处新型市政公厕，先后荣获全国厕所革命“最佳景区”“十大典型景区”“管理模式创新奖”等荣誉称号。被誉为中国最美地铁的轻轨11号线开通后，崂山同步开通换乘观光车，在国内山岳型景区中首次实现地铁与景区交通无缝连接。

　　加强旅游服务，提升满意指数。建立旅游秩序整治工作联席会议制度，不间断开展“春雷行动”“利剑行动”等执法行动，设立96616全域旅游热线24小时服务，建立快速处理先行赔付和旅游纠纷快速处置联动机制，引导相关从业人员诚信经营，为旅游业持续发展创造良好环境。加强旅游知识技能培训，不断提升旅游管理人员和从业人员综合素质和业务技能。

　　强化政策支持，认真组织实施。先后出台《崂山区促进旅游产业发展实施细则》、《崂山区产业发展专项资金管理办法》等一系列优惠政策，通过设立引导基金、专项资金、股权投资、资金奖励等方式，支持科技、海洋、航空、休闲度假、健康养生、文化体验等特色旅游项目开发，助推旅游经济高质量发展。

　　成效初现，全域旅游发展如火如荼

　　节庆活动一直是崂山旅游品牌中的亮点。每到9月，海边渔村就会涌来不少慕名而至的食客，开海节便成为吃货们最期盼的日子。国际啤酒节、北宅樱桃节、沙子口鲅鱼节、崂山茶文化节和枯桃花会节等传统节庆品牌吸引力持续增强，通过策划季节性活动平衡淡旺季，提升了市场活跃度。在政策引领下，扶持一批有实力的节庆会展，不断拓展品牌国际影响力。

　　夜幕下，吹着海风，伴着挚爱之人，在石老人海滩走过，留下深深浅浅的脚印，草坡上传来婉转的民谣，熙熙攘攘的游客驻足倾听，沉浸在山海之间的音符中。继去年石老人海水浴场升级为市民共享的“城市客厅”后，近期，这片美丽的海滩再度升级为一个生态、休闲、时尚元素融为一体的多元空间，一个个对海放歌的乐队在沙滩上演绎出一场场激情四射的时尚派对。

　　博物馆是文旅融合的最好载体之一，也是工业展示内涵的最佳平台之一。将文化体验贯穿于农渔体验、工业旅游、文创旅游、主题民宿等产业中，崂山建成了国内首家复古与科技结合的家电类沉浸式博物馆——海尔世界家电博物馆，馆内主题展陈和互动体验，结合光影动画剧场，让每一个进入的游客如同在进行一场家电史的时光旅行，为青岛又新添了一张文旅新名片。

　　在崂山区沙子口街道东麦窑社区，一幢幢带着回忆的石砌老房，改造成为散发区域特色的主题民宿，在这里，一套民居，一种风格，讲述一个故事。此外，在青山、晓望、雕龙嘴打造了一批特色旅游村，打响了具有样板效应的“仙居崂山”、“瑜上山间”、“乐活美宿”等高端民宿品牌，成为崂山神韵感染力和文化品位的有力支撑。

　　以“旅游+”和“+旅游”为途径，崂山区构建起全面、立体的全域旅游产品供给体系。一是推动空间融合。“飞阅崂山”是首批国家级通用航空旅游示范工程，是省内第一个旅游景区开设标准化机场、第一个系统化运行的低空观光项目。总投资 13.8 亿元的“海上看崂山”旅游航线，受到广大游客好评。二是推动乡旅融合。3 年累计投入 20 亿元，以 3A 级景区标准对 30 个重点社区进行环境整治和基础设施提升。东麦窑、凉泉乡伴理想村、晓望、谢家河国际艺术村等一批高品质美丽乡村快速崛起。2017 年崂山区当选为北方唯一的“青年国际乡村双创优秀实践地”。三是推动产业融合。打造了如是书店、崂山书院等一批精品文旅融合业态。崂山湾国际生态健康城、“崂山 100”国际山地越野赛分别入选国家级示范基地、示范项目。青岛中央创新区科普体验馆、VR 展示体验中心等新兴科技旅游业态层出不穷。四是推动景城融合。高标准建成石老人海水浴场城市客厅，完成 10.5 公里的前海景观提升工程，打通小麦岛至极地海洋世界段滨海步行道，实施城区景观亮化提升工程，建设 14 处“口袋公园”和 44 处人文街景小品，建设钓鱼台酒店、米高梅酒店、米其林餐厅、国际生态健康城等一批重点项目，打造国信如是文创园、星光里酒吧街、花园啤酒广场、极地海洋世界餐饮界等一批时尚消费新地标。

　　生态空间是崂山区全域旅游的前提和基底，从先宜居再宜业的城市定位可以看出，建设能够提供幸福生活的美好家园成为崂山区格外珍视的宝贵资产。把旅游业融入发展全局，满足人民对美好生活的向往，提升人民生活品质，将是其终极奋斗目标。（孙林） 

　　夜色崂山（摄影：闫培森）

　　美丽乡村（摄影：王华）

　　崂山区主城区夜景（摄影：王华）

　　俯瞰太清湾（摄影：郭鑫）