“一次办好”：山东交出高质量百日答卷

　　9月28日，是山东省提出“一次办好”改革理念的第100天。今年6月以来，一场声势浩大的审批便民改革在齐鲁大地吹响进军号，省委省政府向办事企业和群众发出了“一次办结、群众满意”的山东承诺。

　　“最多跑一次”改革发轫于浙江，今年全国两会被列入政府工作报告。5月，中办国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，山东迅速行动，拓展此前改革的范畴，在全国率先出台实施方案。

　　3个多月以来，在这场被称为山东迄今为止含金量最高、难度最大的审批便民改革中，各市县均出台众多创新、高效、务实的举措，交出高质量的百日答卷，为优化营商环境送来“清新空气”，让办事企业和群众感到新风扑面般心旷神怡。

　　对标浙苏 采他山之石解决自身问题

　　领风气之先 山东“放管服”改革再升级

　　7月底公布第一批“一次办好”事项清单；9月底前实现依申请办理的政务服务事项“一次办好”全覆盖，同一事项全省无差异；11月底前制定出台“一次办好”地方标准……时间紧、要求严、任务重。

图据大众日报。

　　路线图和时间表有了，如何马不停蹄拿出有效措施，加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，无疑是改革的关键。

　　“山东承诺”有的放矢：“一次办好”改革既是对去年以来推行削权减证等“五大行动”及“零跑腿”、“只跑一次”改革的进一步深化，也是对浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等经验的借鉴提升。

　　营商环境对山东迈向高质量发展至关重要。7月底，山东首批“一次办好”事项清单对外公布，省级共1552项、市级平均1460项、县级平均969项。此举表明山东全面对标浙苏等先进省份，在“精准”和“精简”上下足了功夫。例如在对比江苏时发现，山东的公司注销登记要多交2份材料，省工商局便改用税务数据共享取代企业自己所交材料，解决了多跑路、跑冤枉路的问题。

　　“目前，山东3445项省级行政权力还是管得过多、过细。”省编办主任刘维寅说。按照“放无可放、减无可减”原则，7月，技术合同认定登记等70项省级行政权力事项被下放或委托济、青、烟三市实施。

　　权力下放意味着减少审批环节，提高办事效率，企业群众“进一个门、跑一次腿”，“一次办好”的“痛快感”越来越强。

　　一门全办、一网通办、一帮代办……

　　叫响“一次办好”山东政务服务品牌

　　聚焦“一次办好”难点痛点堵点，山东直指以往改革涉及较少的营商环境薄弱环节，推出10个专项行动，工程建设审批将从180天减少到45天，整治不动产登记窗口“管卡压、推绕拖”；打通信息孤岛、数据烟囱，实现“数据多跑路、群众少跑腿”；借鉴世行和其他省做法制定评价体系，11月底前对17地市进行评价，以量化直观的指标，倒逼营商环境改善……

济南市政务服务中心。胡洪林摄

　　精简流程破除繁琐。建设项目审批较为繁琐，办事常常靠“经验”。济南从这个难啃骨头下手，推出“拿地即开工”。某企业办事前自制了密密麻麻的流程图，但没想到的是，综合受理窗口拿出的新流程只有2页，“只需要提供一份材料，统一受理、统一录入系统、统一分发到涉及到的各个部门。”工作人员说。

　　绿色通道容缺后补。传统的食品经营许可证办理为把控风险，环节多、耗时长。淄博张店区一学校食堂开学前急需办证，食药监局启动“绿色通道”，对不影响食品安全的环节“容缺后补”，保障了新生就餐。

　　分散事项链式整合。淄博张店区将“一事一流程”变为“多事一流程”，率先选取了面向基层、量大面广的政务服务事项进行流程优化整合，在户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、社保缴纳、药品零售企业设立等领域推行“一链办理”，推行一次告知、一表申请，大幅提高政务服务便捷性。

　　避免白跑预审取号。好不容易排到号却被告知没带某些材料，只好放弃办理。9月25日试运行的山东首个市级行政审批服务局——泰安市政务服务中心设置了“咨询预审取号”岗，避免企业群众取号等待后办不了事。