河口经济开发区强化职能转变提升服务效能

　　国际在线山东频道消息（任莉 通讯员 张学荣 刘泽禄）：今年以来，山东河口经济开发区为加快政府职能转变，提升政务服务效能，结合开发区实际，找准加快发展的突破口和工作切入点，设立政务服务中心，改善经济发展软环境，从体制机制上进行改革创新，提高行政效能，推动经济平稳发展。

　　建立“单一窗口”服务制度，提升办事效率

　　河口经济开发区作为省级经济开发区，承担着改革开放和经济发展功能，主动对接和服务国家发展战略，为促进全区转型升级、创新发展，山东河口经济开发区设立政务服务中心，实行“单一窗口”管理服务成为改革的亮点之一。

　　“单一窗口”制度实施以来，为企业及群众业务办理简化了程序、节省了时间、提升了效率和服务质量，原来需要企业跑多个职能部门办理的业务事项，现在实现了一个窗口办理，办理周期由7至10个工作日，缩减为只需2至3个工作日，即可办理完成。今年，“单一窗口”制度实施以来，共为60家企业、213名群众办理了有关业务手续，深受群众好评。

　　深入推进行政审批制度改革，培育激发新动能

　　河口经济开发区按照中央决策部署和省、市、区改革工作的任务要求，结合开发区实际，积极主动地深化政府职能转变，着力完善政府行政权力清单、行政审批事项目录清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单制度，对不符合法律法规规章规定的管理、收费、罚款项目一律予以取消，完成对开发区15个职能事项、职责边界等内容的梳理，编制了开发区责任清单，切实强化流程监管和责任追究，依法梳理、科学配置职权。2017年继续做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的对应取消和承接工作，新设、调整、取消、下放、承接行政审批事项43项，目前东营市保留行政审批事项126项。深入推进涉审中介领域改革，完成对涉审中介服务和涉企行政审批前置服务收费事项的梳理，公布涉企行政审批前置服务收费并实行动态管理。

　　积极搭建网络信息平台，全力提升服务水平

　　河口经济开发区以政务服务中心网站为平台，共同构建开发区信息中心，借助强大的软件和硬件力量突破空间障碍，细化开发区工作，把需要公开，可以公开的工作纳入网上办公、网上审批，完善信息平台。创新网络化管理和服务，包括加快互联网与公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。同时，整合数据资源信息，建设数据资源中心，实现信息共享、业务协同，满足数据交换需求。为依法应当公开的信息提供平台，为公民、法人及其它组织依法提出信息公开查询申请提供服务，同时，负责组织指导和考核各窗口信息的公开工作。

　　创新服务模式，实现“一条龙服务”

　　河口经济开发区开展“流程再造”，推进不同局室、不同行政审批事项的办理优化提升为“并联”办理，取消不合适环节，推行审批服务一次性审查制度、窗口审查办结制度。目前，开发区正积极研究探索投资建设领域模块化审批，将建设项目的整个审批过程划分为立项审批、规划设计、建设项目开工前审批以及竣工验收审批四个阶段，分别由发改、住建窗口牵头负责，进一步提高审批效率。推行审核合一制，合并同一事项的冗余环节，实行合并审查的形式，归并审查和核准环节。推行告知承诺制，对办理时间长、环节复杂的单个行政审批事项，调整审批事项有关流程环节的前后顺序，打通阻碍政务效能的最后一公里。截至目前，共压缩审批时限932个工作日。

　　建立考评激励机制，提高行政监督效能

　　河口经济开发区出台《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见》，对行政审批制度改革后各类审批事项的监管主体、内容、形式等做出了明确要求，推动建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。建立考核监督机制，建立了考核管理办法、服务行为规范、服务事项办理规则、首问责任制、申报登记制、一次性告知制、首席代表制、限时办结制、超时默认制、监督投诉制和联合审批制、考勤制度、廉政建设制度等一系列制度规范，用制度管人、管事。随着政务中心的建设和发展，逐步建立和完善了领导巡查制度、综合窗口管理办法、请假制度、考核实施细则等相关制度，切实规范服务行为，创造良好的政务环境。推行政务服务一体化电子监察，依托政务服务电子监察系统软件的协同互动，融合对接视频监控系统，实时接受上级主管部门的监控。设立投诉箱和投诉电话，做好投诉受理和记录并及时反馈处理结果。