青岛：“金胶州”绘出动能转换新图景

　　原标题：“金胶州”铺陈动能转换新图景

　　胶州，站在新的历史起点。

　　山东省新旧动能转换重大工程、青岛“三中心一基地”建设等难得的发展机遇，特别是伴随着4F级胶东国际机场的落户，政策叠加、要素齐聚，使胶州再次具备了脱颖而出、率先发展的潜能。

　　激发出这一强劲潜能的，正是胶州市新旧动能转换一系列重大工程的实施推进。对胶州而言，实施新旧动能转换重大工程，成为推动经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必然选择。

　　加快经济转型升级，实现领先发展，胶州提出了“打造全省新旧动能转换示范区”的目标。经济发展新动能如何培育壮大?新旧动能的接续转换如何实现?如何能在青岛乃至全省新旧动能转换过程中当上先锋、打好头阵?

　　“五大发展平台”成动能转换“主阵地”

　　新旧动能转换，一条永不停歇的进取之路。

　　如何步履坚定地走好这条路，胶州市委书记孙永红有着全面细致的思量。“要按照 ‘跳出胶州看胶州的思路’，聚焦技术前沿、产业高端，坚持全球视野、集聚国际要素、配置全球资源，夯实新旧动能转换的全要素支撑，在优化空间布局中培育新动能，在优化动力机制上培育新动能。”

　　由园区经济引领向重点功能区引领转变，成为胶州的当务之急。胶州工业发展起步较早，特别是园区经济曾经在上世纪90年代末至本世纪初成为拉动经济增长的重要引擎，12个镇、街纷纷发展块状经济，“镇镇都有工业园、园园都有增长点”曾是胶州经济发展的最大亮点。

　　但随着经济发展进入新常态，土地、环境、资源等要素制约日趋严峻，工业园区配套低质化、项目低端化、竞争同质化等问题日益凸显。着眼于解决这些问题，胶州审时度势，依托雄厚的工业基础，对城市空间布局进行了优化升级，在全市范围内统筹布局了四个“国字号”平台和一个省级平台——国家级胶州经济技术开发区、国家级临空经济示范区、国家级欧亚经贸合作产业园、国家级示范物流园;一个省级平台即大沽河省级生态旅游度假区。依托这些平台，胶州实现了由功能单一的工业园区向功能多元的重点功能区转变，实现了在更高层次上协同发展。

　　一个县级市，拥有四个“国字号”平台，这在全国范围内也并不多见。然而，胶州的目标还不止于此。该市正在实施的重大平台带动工程，计划将“国字号”平台增加到六个。海关特殊监管区域的申建、国家级生态旅游度假区的创建，都在紧锣密鼓地进行中。由空港综合保税区和胶州湾保税物流中心(B型)组成的海关特殊监管区域，计划到2021年区内外贸进出口总额达到200亿元。

　　国家级胶州经济技术开发区，是继青岛经济技术开发区获批后30年来，青岛市域范围内首个新获批的国家级开发区。截至目前，这里集聚了中集、特锐德、京东、有住、传化、青岛大学胶州校区等总投资1160亿元的大项目，壮大了高端制造、现代物流、互联网+、智能家居、电力装备、汽车制造六大产业集群，做强了高端装备制造、“互联网+”及现代服务业、航空航天和汽车制造三条千亿级产业链。

　　“国家级胶州经济技术开发区，正逐步成为胶州的高端智慧新区、改革开放的先行区、动能转换的引领区、供给侧改革的示范区。”国家级胶州经济技术开发区管委会常务副主任宋业敏表示。

　　临空经济区将成区域升级“发动机”

　　空间布局的持续优化，使得新动能的培育水到渠成。

　　如今，从空中俯瞰，集合机场、铁路、高速公路、地铁、城轨于一体的“全通型”综合交通枢纽蓝图正在胶东国际机场及周边区域徐徐铺开。以新机场为“核心”，规划面积149平方公里的青岛胶东临空经济示范区范围内，建设、招商等一系列工作正在有序推进，这片获批全国首批“国家级临空经济示范区”的区域正强势崛起。

　　国家级临空经济示范区，不仅是胶州最新的一块“金字招牌”，承载着胶州迈向 “宜居幸福的现代化空港新区”的梦想，更承担着区域繁荣使命，着力打造山东半岛乃至环黄渤海区域发展的新动力源。

　　在全球范围来看，从“城市中的机场”到“机场中的城市”，临空经济区正逐步成为世界范围内城市转型升级的新空间。按照国际上广泛应用的“拇指原则”，机场每年每服务100万旅客就能提供大约1000个直接工作岗位，支持约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个子区域职位。“到2019年机场转场运营时，旅客吞吐量将达到2600万人次，预计将产生2.6万个直接工作岗位，到2025年，临空经济区范围内就业人口将达到15万。”胶州市临空办主任孙祖斌介绍道。

　　按照“港城一体化、全域空港化、空港国际化”的理念规划布局，国家级临空经济示范区未来将不仅集聚发展航空制造、航空维修、高端会展、总部经济等高端产业，还将更加注重产城融合，完善周边办公、生活、商业、教育等公共服务功能，让空港新区的新业态加速形成规模优势。

　　不远的将来，这个国内首批 “国家级临空经济示范区”将成为城市发展的新阵地，以源源不断的新动能为胶州乃至青岛提高经济发展质量和效益助力，为青岛成为“一带一路”确定的新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点“双定位”城市，以及山东半岛区域乃至东部沿海地区开放发展提供强有力的支撑。

　　高技术智能化引领传统工业“质变”

　　新旧动能胶着角力，从深层次上考验着政府的定力、眼光和胆识。

　　胶州工业基础雄厚，是青岛重要的工业腹地，在青岛市深入推进的 “三中心一基地”特别是先进制造业基地中占据主力军地位。目前，胶州是国内最大的电机辅机生产基地、国内外知名的钢结构生产基地，规模以上企业达到895家，持续位居全省同级城市首位。

　　走传统驱动路径已经过时，但是传统产业又不能丢弃，此时该如何抉择?

　　毋庸置疑，推动胶州过去多年发展的核心动能就是工业，支撑胶州未来发展的主动能依然是工业。实现胶州新旧动能转换的关键，就是要加快实现工业的新旧动能转换。

　　将工业作为新旧动能转换的核心，不仅与国家发展战略高度契合，同时也符合胶州实际。

　　一声令下，锅炉辅机、锻压机械、电力设备、木器家具、食品加工，这些支撑起胶州发展的传统产业，动能改造提升便马不停蹄。“产业智慧化”让传统企业插上科技创新的翅膀。力推“机器换人”，开展“两化融合”，数千家企业开始了转型升级计划。截至目前，在研发设计方面，胶州全市企业中二维、三维计算机辅助设计软件普及率分别达到63%和46%，产品数据管理系统上线率达51%;在企业管理方面，全市企业中财务管理软件普及率达93%;在电子商务方面，80%的企业拥有自己的门户网站。

　　得益于新技术、新理念、新模式的广泛应用，东方铁塔承揽了“中国天眼”FAST馈源支撑塔设备层的组装工程;武晓集团参与了挪威“超级渔场”建设，产品逐步向海洋智能装备、绿色节能装配式建筑等领域跨界延伸……传统企业悄然实现了质的提升。胶州市科技和工业信息化局局长张道峰告诉记者，胶州专精特新企业已经达到158家，列青岛10个区市第一位，拥有青岛市级以上科技创新平台108家，青岛市级企业技术中心认定连续三年突破两位数增长。

　　在政府的引导下，胶州企业创新转型掀起新热潮。从去年开始，实施企业创新能力提升培育计划，多项指标走在青岛各区市前列。新认定省级企业技术中心5家，占青岛市六分之一;组织14家专精特新企业申报了青岛市工业中小企业“隐形冠军”，其中5家企业获得认定，占青岛市四分之一;新认定4个国内首台(套)技术装备项目;落实研发费加计扣除优惠政策，立项技术创新重点项目270项，研发总预算8亿元。据统计，胶州去年有44个项目列入青岛市工业转型升级重点项目库，项目总投资218.5亿元。