山东省级“三公”经费年均下降10.28%

2017-06-08 17:06:10|来源:齐鲁网|编辑:阚金剑 |责编:张琳瑞

  齐鲁网6月8日讯:过去五年,山东省各级正确处理财政收入增速放缓与民生支出刚性增长的关系,节用裕民,通过“四压”“三拓”,集中财力确保民生政策落实。

  “四压”,是指压减一般性支出、压减财政专项资金、压减效益不高的支出项目和压减盘活存量资金。

  大力压减一般性支出,从严控制“三公”经费、会议费、培训费等支出,努力降低行政运行成本。2013年以来,山东省级“三公”经费年均下降10.28%。2017年,又将省直各部门运转类项目预算统一压减10%;对发展类项目,除中央和省委、省政府确定的重点事项外,其余一律“零增长”,腾出的资金主要用于民生支出。

  大力压减财政专项资金,一方面采取清理一批、下放一批、结合一批、并入一批、整合一批、调整一批等办法,将省级专项资金由2013年的243项压减到61项。另一方面,对保留的专项,大力压减资金规模,除社会救助、优抚安置等据实结算资金以及扶贫等必保支出外,两年压减了20%。

  大力压减效益不高的支出项目,主要是清理长期固化和非急需的支出项目,减少绩效不高的支出项目,将节省下来的资金调整用于人民群众急需的基本民生支出。

  大力压减盘活存量资金,将沉淀闲置的财政资金,优先统筹安排用于“保工资、保运转、保民生”。仅2015、2016两年,山东省就累计盘活存量资金3219亿元。       

  “三拓”,一是拓宽预算资金统筹范围,山东省先后将14项政府性基金转列一般公共预算,并将国有资本经营预算按15%的比例调入一般公共预算,统筹做大民生保障的财政资金“盘子”。

  二是拓宽公共服务供给渠道,大力推广政府与社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与公益事业项目建设。截至今年3月底,山东省共签约落地PPP项目279个,总投资额3286亿元,落地率达到47%,高出全国平均水平15个百分点。其中,189个项目已开工建设,落地和开工项目数均居全国第1位,行业领域覆盖交通运输、生态建设、环境保护等民生领域和薄弱环节,极大地提高了公共服务供给能力和质量。

  三是拓宽民生项目融资途径,山东省累计利用政策性银行优惠贷款1330亿元,有力支持了棚户区改造、易地扶贫搬迁等重大民生工程。      

  山东省还推出一系列措施,提高基层财政保障民生的能力。持续加大一般性转移支付力度,五年来,山东省财政累计下达一般性转移支付4741.92亿元,并在资金分配上向中西部财政困难地区倾斜。按照“公共服务随人走”的理念,在全国率先出台农业转移人口市民化财政政策,让新“进城”市民共享基本公共服务。以市为单位统筹推进县域基本公共服务均等化,逐步实现县域间基本民生标准、公共设施建设标准等“五个基本统一”。通过以上措施,拓宽了民生投入渠道,使民生资金的“蛋糕”越做越大,为各项民生政策落实提供了有力保障。(记者 刘冰冰 王玉栋)

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