临沂市兰山区建立长效机制巩固脱贫成效

　　国际在线山东频道消息（申川飞 通讯员 张其余 刘涛）：2016年，临沂市兰山区全力开展脱贫攻坚,完成了全区10个省定贫困村和9846名建档立卡贫困户基本脱贫的目标。今年，在此基础上，兰山区充分运用“江北第一市场”“中国孝文化之乡”等独特资源优势，建立脱贫成效巩固提升、贫困监测预防、城乡统筹扶贫等长效机制，带动城乡贫困群众持续稳定增收，不断巩固脱贫攻坚工作成效。

　　一、发挥资源优势，巩固脱贫成效。一是发挥市场优势帮扶已脱贫困户持续增收。继续鼓励引导小商品城、家电厨卫城、教育用品基地的商户到经济薄弱村（贫困村）建立加工点,推销贫困户生产的优质工艺品、农产品，直接带动周边村居群众就近就业。目前，已有12家商户建立了委托加工点，300多家商户主动请求销售由贫困村、贫困户生产的优质工艺品。二是发挥物流优势帮扶已脱贫困户持续增收。临沂是物流名城，有物流市场14处，年物流总额4239亿元。我们引导金兰物流信息中心等物流市场，每天免费为贫困村、贫困户发布农产品物流信息，第一时间将贫困农户的鲜活农产品集中推向市场，带动贫困户销售农产品达50万元。三是发挥板材业优势帮扶已脱贫困户持续增收。兰山区板材加工业发达，西部村村都有旋皮厂、板材厂，吸纳带动218名劳动技能低的贫困人口就近就业。四是发挥孝文化优势帮扶老年脱贫户。大力弘扬孝悌文化，教育、引导、唤醒广大青年的感恩意识，主动赡养父母，关心关爱老年人，解决老年人的贫困问题。

　　二、加强动态监测，全面预防返贫。树立长期扶贫观念，把预防贫困、解决返贫问题摆到巩固提升脱贫成效的突出位置，着力构建预防贫困、防止返贫、监测贫困的反贫困长效机制。一是构建扶贫对象动态化管理机制。在全区实施定期走访、联系贫困户工作制度。今年以来，组织全区帮扶干部开展了“三问三清”“四看四查”活动，摸排出农村“三无”失能特困人口12人、因病因灾重困人口404人，纳入区级重点帮扶脱贫户数据库，对他们实行政策倾斜，进行重点帮扶，确保不返贫。二是巩固完善公共服务机制。着力实施“四联八建”巩固提升工程，培育壮大村集体经济，进一步改善基础条件。近期还将投资1000余万元，修建扶贫道路18公里。三是建立快捷有效的临时救助工作机制。区扶贫办与区民政局加强沟通协作，成立爱心超市，对临时出现特殊问题和困难的家庭和脱贫户给予及时有效的救助，防止其滑入贫困。四是建立扶贫资金资产管理机制。在汪沟镇试点扶贫资产所有权、经营权、受益权和监督权的“四权”确认工作，实现村增收、户脱贫。五是探索建立城乡贫困监测系统。拟对市场物价变化、国家政策变化对贫困户家庭的影响程度以及贫困户家庭收入支出、就业情况、成员素质情况进行实时监测。

　　三、探索城乡统筹，破解城市贫困。破解城市贫困是城市发展中的一项重要的社会工程。精准扶贫不能只盯着农村而忘了城市，必须把城市扶贫与农村扶贫摆在同等重要位置，同步实施。今年以来，兰山区着力在破解城市贫困方面寻求突破。一是深入调研，托清城市贫困底子。我们安排区扶贫办与有关部门组成调研组对我区四个街道开展城乡统筹扶贫调研，形成《关于在我区开展城乡扶贫统筹的可行性调研报告》。据统计，我区四个街道城市居民共计609万人，共有城市贫困人口1212人，其中“三无”人员35名，全部享受国家特困人员救济政策；下岗和失业致贫571人、大病和因灾致贫461人、残疾人337人，全部享受城市低保政策。二是认真剖析，制定试点方案。根据调查结果，我区初步形成了《兰山区关于做好城乡扶贫统筹工作方案》，拟定了《兰山区关于做好城市精准脱贫工作的实施意见》，为扎实开展城乡扶贫统筹试点，寻求脱贫攻坚工作新突破打下了坚实基础。